第二章-社会救助与社会福利中的基本关系.pptVIP

2021/2/6 * 社会福利、社会救助与市场经济的本质区别: 社会福利与社会救助 市场经济 通过政府再分配实施的社会政策 以市场作为配置资源的基础 追求社会公平 追求效率与利润的最大化 关注“弱势群体” “优胜劣汰” 倡导社会互助 实行自由竞争 解决社会问题 追求经济效益 2021/2/6 * 二、政府、市场及福利机构的关系 处理政府、市场及福利机构关系的办法和形式: 1.收费服务:引入有偿服务,区分不同对象实行无偿、低偿和有偿服务。 2.政府购买:通过招标向服务机构购买。 3.拨款改补贴:服务对象“用脚投票”。 4.委托经营:将国有福利机构设施委托给适当的经营者,实行所有权和经营权分离。 在社会福利事业可以在多方面以多种方式引入市场机制,但利用市场因素不等于搞市场化。 政府是责任主体,社会是依靠力量 ,社会化是动作方向 ,市场是可以利用的机制。 2021/2/6 * 案例分析宁波海曙区政府:政府购买居家养老服务 宁波市海曙区人民政府于2004年3月出台政策,试行为高龄、独居的困难老人购买居家养老服务。2004年9月开始,这一政策在全区65个社区中全面推行。 主要内容是,由海曙区政府出资,向非营利组织——星光敬老协会购买居家养老服务,社区落实居家养老服务员,每天上门为辖区内600余名老人服务。服务员的主要来源是社区中的就业困难人员,服务内容包括生活照料、医疗康复、精神慰藉等。与此同时,招募义工为老人服务。服务方式包括“走进去、走出来”。“走进去”指服务人员走进老人住所提供服务。“走出来”指让老年人走进具有各种服务功能的街道社区“日托中心”和各种老年民间组织。为了满足24小时托老护理需求,2006年还成立了居家养老照护院。 2021/2/6 * 第三节 效率与公平 一、关于效率的释义 二、关于公平的释义 三、效率与公平的关系 四、社会救助与社会福利中的公平与效率 思考:什么是公平?什么是效率?公平与效率的关系是什么? 2021/2/6 * 一、关于效率的释义 1.效率的物理学解释:指输出功和输入功之间的比值。 2.效率的工效学解释: 日常工作中所消耗的劳动量和所获得的劳动效率的比率。 3.效率的经济学解释: 一是指投入产出之比;二是帕累托效率,任意一种资源重新配置都不使一个人福利增加而使另一个人福利减少。 4.效率的哲学解释: 是社会整体效率,指社会生产对提高社会全体成员生活质量、促进社会发展的能力。整个社会是一个大系统,整体效率是各子系统之间的最佳配置,它大于部分之和。 2021/2/6 * 二、关于公平的释义 从经济学的角度来理解,公平是指收入分配的合理性,主要指均等程度。 从内容上,包括经济公平、政治公平、社会公平等方面。 公平主要是一种主观上的价值判断和道德标准,是个人用来判断事物合理性的一种观念,它建立在对客观事物的评价基础之上,但是难以用一个客观的数量标准来衡量。 公平是一个动态的概念,在不同的时代和发展阶段,公平的具体内涵会有所变化。 可以将公平理解为人与人之间在发展机会、利益获取、资源占有、社会地位、公民权利等方面的公正与平等。 2021/2/6 * 公平可以分为起点公平、过程公平和结果公平。 起点公平是指“站在同一起跑线上” 。完全的起点公平是不可能的;但可以通过各种努力来缩小起点不公平。 过程公平可以理解成规则公平、制度公平、机会公平、权利公平,是实现公平竞争的关键,影响结果公平。 结果公平是公平的最终目标,是最重要的公平,但往往受制于诸多因素,难以实现。 起点公平、过程公平与结果公平三者是相互联系的。 2021/2/6 * 三、效率与公平的关系 1.效率与公平是矛盾的辩证统一关系 效率与公平的关系既有相互依存、相互渗透的关系,又有相互对立、相互制约的关系,是矛盾的对立统一体。 效率和公平的不可分割性是两者相互依存的内在规律性。 从整体上说效率和公平又先后之分,而无轻重之别。 2.公平与效率关系的三种类型 处理关于公平与效率的关系,一直是世界各国经济社会发展的难题。 公平与效率的关系主要包括三类:并列关系、替代关系、互补关系。 2021/2/6 * 2021/2/6 * 社会福利与社会救助为那些事实上不平等的弱者创造公平参与的机会和公平竞争的条件,在创造起点公平、维护过程公平和实现结果公平方面发挥重要作用。 社会救助和社会福利突出公平,也需要提高效率。必须注重提高管理效率、服务效率和资源的配置效率。 奥肯认为:“我为市场欢呼;但是我的欢呼不会多至两次。金钱尺度这个暴君限制了我的热强。一旦有机会,它会扫尽其他一切价值,并建立起一个自动售货机式的社会。金钱不能购买权利和权力,这必须有详尽的制度和法律来保护,并对低收入的人实