关于新农村建设的论文(1).pdf

继党的十六届五中全会作出关于加快社会主义新农村建设的重大决定之后 .2 008 年 10 月召 开的党的十七届三中全会系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验， 发布了 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 。这似乎在向全世界发出一种信号： 中国又一次开始了一个伟大的建设工程。 中国给人一个非常明显的印象是拥有广袤的乡村地区，并且，乡村给人的显著印象是 贫瘠且落后。 1949 年以来， 指令性经济控制下建构的城乡二元结构进一步拉大了城乡差距， 导致出现了中国现代化的瓶颈 —— 三农问题。 关于三农问题的实质各有说法， 从结构的角度 看，三农问题是在高新技术冲击下乡村地区普遍存在的治理结构的混乱、 权威的真空和秩序 的失范问题。乡村是中国的自治单位，村民自治是极具中国特色的产物。村，并非国家政权 体系的一级，村长是由村民自己选举产生的，村里拥有对财政、人事和资源的自主支配权； 而国家通过村委会和最基层的农民进行沟通。 大多数的研究都将乡村治理结构抽象地划分为 “国家一社会 ”的二元结构，两者相互博弈，尤其表现为国家政权如何对乡村基层的渗透与扩 张，同时乡村基层自治单位又是如何利用自己的资源与国家竞争的。 然而，村民自治仍然是体制内的概念。中国的农户是分散的、以小农意识为主导的群 体。二十多年的家庭联产承包责任制的社会后果之一便是加强了这种小农意识， 农民的可动 员性每况愈下。 基层的村干部会无奈地发现： 想要动员召开一次村民大会， 需要花费他们多 少苦口婆心； 调节一次村民纠纷， 需要多少精神和体力； 落实一项生产或农技指导是多么的 不容易。 村干部在农民心中的合法性有时低落到了十分可怜的地步。 而另一方面， 国家政权 的官治色彩却在步步侵蚀和逼近乡村。 摘 要 ：城市的发展影响和带动着周边村镇的发展，建设社会主义新农村成为是我国现代化进程中的重大 历史任务。新农村建设就是建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村。以村庄整治为切入点，以 改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开，是我市郊区农村建设与发展的实际要求。新 农村建设对于实现社会经济的全面、协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 关键字 ：新农村 ；城市化 ； 乡村景观 ；新农村建设 一、城市与新农村 城市是一定地区的经济、 政治和文化中心。 城市的行政概念， 在我国是指按 国家行政建制设立的直辖市、 市和建制镇。 国家要求县人民政府所在地的县城均 设建制镇。 乡村分为集镇和村庄， 集镇是乡人民政府所在地。 镇是在我国的行政 区划中，镇是建制镇的简称。 我国的镇是包括县人民政府所在地的建制镇和县以 下的建制镇。城镇发展的均衡性，强调城市、农村、大城镇、小城镇都能协调发 展。 城市化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程， 表现为 乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。 又称城镇化、都市化。 随着城市开发与扩展 , 周边村镇迅速实现城市化。 资料显示：改革开放以来我国 的城市数量增长了 4倍多，城市面积也拓展了 4倍， 目前，中国城市数量近 700座， 城市化率已达到 34.9%[1] 。2006年2月21 日，中央以“一号文件”的形式发布了 《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 ，把建设社会主义新农村作 为中国现代化进程中的重大历史任务。文件强调，推进新农村建设要注重实效， 不搞形式主义； 要加强村庄规划和人居环境治理； 村庄治理要突出乡村特色， 保