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綠色食品認證的幾點思考 〔摘要〕實現現代農業可持續發展的有效途徑是采用綠色 食品認證制度，引導農戶改變現有的生產種植行為轉而采取綠色 生態生產行為。但目前隻重視加工過程、不重視農業生產過程的 較低標準的綠色食品認證並沒有起到改變農戶生產行為的作用, 反而產生瞭一些不良影響。為此，必須提升我國綠色食品的認證 標準，構建高效的綠色食品認證管理體制，改進認證檢測技術, 加強綠色生產技術及其推廣服務，營造較高綠色食品水平的高價 格市場環境 〔關鍵詞〕綠色食品，認證標準，半檸檬狀態市場，農戶生 產行為，現代農業 〔中圖分類號〕F323.7 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕 1004-4175 ( 2011 ) 06-0067-03 以大量使用化肥和農藥等化學合成物為主要特征的現代農 業，在提高農業產出的同時，也帶來瞭農產品質量安全下降和對 環境產生破壞性污染兩大問題，致使農業發展出現不可持續性。 如何實現農業發展由追求數量向追求質量轉變、實現現代農業可 持續發展，已成為我國目前農業發展的迫切任務 一、采用綠色食品認證制度引導農戶的生產行為是實現現代 農業可持續發展的有效途徑 相對接是目前我國實現現代農業可持續發展的基本思路，這具體 要通過無公害農產品、綠色食品、有機農產品三種安全農產品質 量認證制度來實現。這三類安全農產品都要求產地環境無污染和 生產過程達到無公害化，而且越往上要求越嚴格。其中，無公害 農產品是指質量符合基本安全要求，農藥等化學合成物殘留符合 國傢規定的最低標準，綠色食品對化學合成物的殘留最低標準要 求嚴於無公害農產品，而有機農產品的生產則完全拒絕使用人工 化學合成物。〔1〕可見，無公害農產品的質量安全水平較低, 且目前我國大多數農產品已經基本達到瞭這一水平。有機農產品 生產是現代農業可持續發展的理想途徑，但其生產條件要求過於 嚴格，加之我國人口眾多、人均耕地面積較少和正處於工業化進 程等經濟環境的約束，使其在相當長時期內不可能成為我國農業 生產的主導。即使是在發達國傢，目前有機農產品也僅占10% 左右。因此，在三類安全農產品中，綠色食品將是我國今後相當 長時間內的主導種類。這也意味著采用綠色食品認證制度、擴大 綠色食品認證數量進而引導農戶的生產行為，是我國實現現代農 業可持續發展的有效途徑 單從綠色食品認證數量與比例來看，我國目前已達到瞭較高 水平。截至2010年10月25日，全國綠色食品企業總數已達到 6418傢，其中國傢級農業產業化龍頭企業有239傢，占國傢級 農業產業化龍頭企業總數的25%左右，省級龍頭企業有94傢; 綠色食品總數達到16873個，分別比2009年底增長6.9%和 7.4% , 2010年綠色食品國內年銷售額達2823.8億元，覆蓋瞭農產品及加工食品的一千多個品種，生產總量超過一億噸。(2〕|=|然而，要讓綠色食品認證制度真正起到改變農戶生產行為從而實現現代農業可持續發展，不僅取決於綠色食品的認證數量與比例，更取決於綠色食品的認證水平二、我國綠色食品認證標準較低，沒有起到改變農戶生產行|=|為的作用(-)在認證數量較多的背後，存在綠色食品認證標準較低|=|的問題。這一點可以從我國農產品出口貿易的困境作出間接判阻的現象，足以說明我國綠色農產品的質量認證標準遠遠低於國外發達國傢。這主要源於我國綠色食品認證水平和認證技術較低，在進行食品安全認證時對國際標準的采標率低，食品安全認證方式與認證標準與國際接軌程度差，認證的結果不能得到國際認可。因此，有些出口型企業為瞭使產品順利出口到國際市場,不得不花費高價聘請國外認證機構進行認證。針對我國農產品的 7.4% , 2010年綠色食品國內年銷售額達2823.8億元，覆蓋瞭 農產品及加工食品的一千多個品種，生產總量超過一億噸。(2〕 |=| 然而，要讓綠色食品認證制度真正起到改變農戶生產行為從而實 現現代農業可持續發展，不僅取決於綠色食品的認證數量與比 例，更取決於綠色食品的認證水平 二、我國綠色食品認證標準較低，沒有起到改變農戶生產行 |=| 為的作用 (-)在認證數量較多的背後，存在綠色食品認證標準較低 |=| 的問題。這一點可以從我國農產品出口貿易的困境作出間接判 阻的現象，足以說明我國綠色農產品的質量認證標準遠遠低於國 外發達國傢。這主要源於我國綠色食品認證水平和認證技術較 低，在進行食品安全認證時對國際標準的采標率低，食品安全認 證方式與認證標準與國際接軌程度差，認證的結果不能得到國際 認可。因此，有些出口型企業為瞭使產品順利出口到國際市場, 不得不花費高價聘請國外認證機構進行認證。針對我國農產品的 總體質量，有權威專傢也指出：目前我國農產品質量安全標準較 少，且制定水平低，修訂慢，可操作性差，缺少產地環境安全控制標準和農產品生產過程控制標準。〔3〕 從化