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固定资产审计论文固定资产折i口的论文
浅议固定资产投资审计
[摘耍]随着固定资产投资规模的不断扩大,固定资产投资审计面临许多新的 情况,碰到了许多值得思考和亟待解决的问题。本文笔者就I古I定资产投资审计 屮存在的问题及其对策,谈点粗浅的看法。
[关键词]固定资产投资审计
一、固定资产投资审计的发展现状
经过二十多年的探索和发展,我国投资审计体系已初步形成,审计内容不 断深化审计方法不断改进,审计程序不断完善,投资审计工作取得了可喜的成 就。不仅揭露和查处了大量违规违纪问题,而且对于规范建筑市场秩序,促进 廉政建设发挥了积极作用。
1?投资审计引起了各级领导的重视和关注。成都市委、市政府领导重视和 支持投资审计工作,耍求本市范围内重点工程项目全都要实施审计监督,并于 2006年下发了《成都市国家建设项冃审计办法》。青羊区政府也在2007年下 发了《青羊区国家建设项目审计监督办法》,进一步确立了投资审计的法律地 位。
投资审计已成为审计机关审计成果的最重要体现之一。无论是在促进宏 观管理,还是直接核减工程造价,收缴违纪款项均拥有举足轻重的份量。
投资审计是审计机关开展效益审计的重要领域。投资领域的效益审计是 效益体现得最直接、最具体的。每年我们通过审计都为国家节省大量建设资金, 并为加强投资管理,规范建筑市场秩序发挥了重耍作用。
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固定资产投资审计覆盖面不够广,审计力度不够大。造成这一问题的主要 原因有:第一,审计机关在国家建设项目投资监督体系中的地位不明确,监管权 力分散在发改、财政、建设、监察、审计及其他行业主管部门手中,审计的监督 力受到一定的限制;第二,审计机关受人员、经费等因素的限制,没有足够的力量 对投资建设项目全部、全过程加以审计。
对投资项0的审计不能提前介入。审计的提前介入是指审计人员从项0 立项开始参与项目投资全过程,这样既有利于加强项目建设决策和程序的合法 性、科学性,又有利于提高投资效益。目前我们的投资审计大多还是事后审计, 主要发挥监督作用,缺乏必要的事前预防和事中监控,尤其是对投资项目选择的 决策过程难以施加影响。
现有审计队伍知识和能力结构不合理,缺乏复合型人才。固定资产投资审 计涉及的审计事项复杂、涉及面广、专业性强。审计机关目前具备财务知识的 人员比较多,具备工程、计算机、法律知识的人员比较少,而既具备工程知识又 具备财务、计算机知识的人员则少之又少。造成这一现象的原因是:第一,审计 机关平时没有重视相关人才的培养和储备;第二,审计专业难以吸引工程造价等 专业人才加入审计人员队伍。
三、对策与建议
1 ?营造良好的审计氛围。领导重视是改善审计监督环境,从而提高审计威
信的前提条件。近年来,政府把国有固定资产投资审计作为政府监督机制的重 要组成部分,不断提高审计的地位和作用。另外政府还出台有关政策,确定审 计部门应从事后审计,变成事前审计、事中审计,积极参与项目从可行性研究、
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2?积极探索效益审计的路子。掌握行之有效的效益审计方法,在工作中可 以起到事半功倍的作用。一是通过查看项目立项、可彳亍性报告、报批手续是否 完备,从源头上核实其可行性、效益性。二是查看内控制度是否健全,从管理 上评价效益性。三是查账与实地调查相结合,更侧重于实地调查,核实工程是 否与预算相符,是否存在弄虚作假、虚报工程量现象。四是将按照工程定额套 算的工程量与工程结算相对比,核实是否存在高估冒算、损失浪费现象。五是 核实财务审批手续是否合规,责任是否层层落实,杜绝虚报冒领现象。六是审 计报告评价部分侧重于资金使用效益的评价,对好的做法予以肯定,不足部分 予以提出。七是积极落实审计冋访制度,看审计报告中提出应改正的问题、不 足之处是否真正得到落实和纠正。
3?加速信息化建设,提高审计技术手段。工程审计的计算量之大是财务审 计无法比拟的,如工程量、钢筋用量的计算、定额的套用、材料价差的汇总等, 如果用手工进行,势必影响审计效率,适应不了新时期固定资产投资审计工作 发展的需要。因此,利用计算机开展投资审计势在必行。工程造价软件的应用, 大大减轻了审计人员的计算工作压力,提高了审计
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