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国外创新型城市的建设实践及启示 “创新型城市”是指以科技进步为动力、以自主创新为主 导、以创新文化为基础，依靠科技、人力、文化和体制等创新要 素驱动经济社会发展、以创新主体、创新资源、创新制度、创新 文化这些核心要素为支撑的城市形态。 目前国际公认的创新型城 市的主要度量标准是：技术对外依存度在 30%以下，科技进步对 经济增长贡献率超过 70%，发明专利申请量占全部专利申请量超 过70% RD投入占GDF总量超过3%企业研发投入超过销售收 入 4%。此外，创新型城市还应有良好的创新政策和制度、一流 的公共服务平台和一批实力雄厚的创新型企业和有利于创新的 文化环境。 一、国外创新型城市的建设实践 英国的哈德士菲尔德、美国的波士顿、德国的柏林、日本 的波筑是当今世界上典型的创新型城市， 但这四座城市又各自具 有不同的特点。 哈德士菲尔德是英国中北部工业城市，它的创意产业的发 展不仅在英国而且在全欧洲都得到了广泛认可， 被欧盟评选为创 新型城市发展典范，在创新型城市建设中，它的主要做法有： 一是举办有市民参与的创新活动。 为了提高城市创新水平， 扩大市民参与的规模与范围， 形成创新者的群体集聚， 促进新思 想、新创意的相互激发与碰撞。 哈德士菲尔德通过举办一系列展 览、讲座、辩论会， 提供机会让当地人参与等方式， 激发新想法、 新创意。 例如举办由哈德士菲尔地方剧团指导、 由数百名当地群 众亲身体验的演出活动。在《欧洲创新计划》的支持下，哈德士 菲尔德成功举办了“千年挑战活动”， 邀请了大量市民参加， 参 与者提出了 2 000多条城市创新的思路或方案。二是政府的资助 计划帮助推动创意产业发展。 对于原创类创意项目除了可以获得 小额资助或贷款， 政府还会提供免费的办公空间， 用于帮助新创 办企业。 此外，地方政府还设立了让发明家们学习如何管理和保 护他们知识产权的《发明人咨询计划》，让学生学习如何创办和 管理企业的《校园创业计划》，以帮助有创意的企业、普通民众 及学生接受商业或创业指导，提供经营管理、市场开拓、知识产 权等方面的经验和建议。 三是提供一流的硬件环境。 哈德士菲尔 德根据创意产业发展的内在要求， 提供独特的软硬件环境， 包括 办公场所、实验室、中试设施、商务中心、画廊或网站等，哈德 士菲尔德扩大了柯克利士媒体中心的规模和功能， 以满足进一步 发展的空间需求， 使之成为哈德士菲尔德创意产业蓬勃发展的有 力佐证。 此外， 哈德士菲尔德还为创意产业人才或组织在市中心 提供生活居住空间，在这里，各种创新思路、设计、技能、产品 和信息得以迅速交流、实验和传播推广。 美国波士顿地处美国东北部大西洋彼岸，是美国工业革命 的摇篮，其科技创新水平在美国首屈一指。对波士顿来说，其创 新优势主要来源于三个方面。 一是丰富的科教资源和雄厚的人才资源。波士顿的教育事 业在美国首屈一指，被誉为“美国的雅典”，波士顿拥有超过 100所大学，既有如哈佛、 麻省理工、 波士顿大学等综合性大学， 也有波士顿音乐学院等高等专业院校，每年超过 25 万名大学生 在此接受教育。此外，波士顿拥有高度密集的创新人才资源，年 轻人和受过高等教育人群比例位于全美国前列。 二是政府对基础 研究的资助。 以生物产业为例， 波士顿政府对生物产业的直接支 持主要集中在基础研究领域。大学、医学院、研究型医院及其他 研究机构是研究的承担者。 波士顿是全美获得美国国立卫生研究 院联邦科研资金资助最多的城市， 持续多年位列美国第一位。 三 是风险投资使金融与高科技相结合成为现实。 风险投资为美国高 科技独树一帜立下了汗马功劳，波士顿是风险投资制度的起源 地，基于波士顿的经济基础和近纽约的区位， 美国第一个风险资 本机构一美国研究与开发公司（ARD在波士顿建立，用融资启 动高科技公司的发展。 通过商业化的资本运作， 以创业风险基金 的方式与企业形成合作纽带， 使得高校的科研成果和专利以资本 的方式参股到众多创业企业。 柏林是德国的中心城市之一，是国际知名大城市，也是德 国制造业由传统向高端不断创新的城市。 一是依靠技术创新，推动高端制造业发展。制造业一直是 柏林的重要产业， 传统的机械制造、 化工等产业具有很强的竞争 力，不断地进行科学技术研发， 将产品定位于重点研发专有技术 密集型的、昂贵的、一次性和小批量的产品。柏林的化工企业受 惠于国内化工产业的良好发展环境和高额的研发投入， 不断向高 端发展，这些依靠技术优势建立的高端制造业集中体现了柏林制 造业中的技术含量和科技创新实力， 柏林也因此成为长为德国高 端制造业的重要集聚地。 二是政府加大对企业技术创新的大力支 持。柏林的大型公司和中小企业是创新的主体， 柏林产业政策的 显著特征是对企业创新的刺激， 跨国公司实力雄厚， 每年都投