乡机构改革工作自检自查汇报材料.pdfVIP

乡机构改革工作自检自查汇报材料 ** 乡自接到《关于迎接中央编办等部门和省编办对各地机构编制和实有人员情况 开展督促检查有关问题的通知》 ( 广机编办〔 XX〕23 号 ) 文件后，为贯彻落实《国务院关于 做好农村综合改革工作有关问题的通知》 ( 国发〔 XX〕34 号 ) 文件的精神，认真对照我乡机 构编制改革工作开展情况进行了一次深入全面的督促检查，现将我乡机构编制改革工作自 检自查情况汇报如下： 一、改革取得的主要成效 1、大幅度精简了事业单位机构、编制、人员，事业单位直接为“三农”服务的作 用明显加强。乡机关原定行政编制 ?名，改革后核定 27 名，减少 ?名 ; 事业站所原定事业编 制?名，改革后核定 ?名，减少 ?名。事业单位由 ?个，精简到综合设置 11 个 ( 农业综合服务 中心、文化广播电视站、水务站、林业站、畜牧兽医站、人口与计划生育服务站、卫生 院、学校、司法所、国土所、派出所 ) ，平均精简 ?%。改变了长期以来事业单位站多、线 长、人员散的被动局面。 2、理顺了党政内设行政层级之间的关系。对乡党政机构，本着精简、统一、效能 的原则，由原来的 ?个内设机构改革为只设 1 个综合办公室，其他改设助理员。较好地理顺 了党政内设行政层级之间的关系，建立了更为直接、更为高效、更为通畅的新型管理体 制，缩短了办事环节，减少推诿扯皮、内耗等不良现象，提高了工作效率。 3、理顺了党政机构和事业单位的关系。政府行政管理职能明显加强，事业单位的 生机和活力大大提高。农村税费改革以后，乡镇过去许多管理方法、管理手段已不适应新 形势的发展。为此，我乡在改革中，把政事分开作为一个重点来突破，通过合理界定乡镇 党政机关和事业单位的事权划分，将党政机关原来的技术性、服务性、辅助性的职能剥离 出来还给事业单位或社会中介组织承担，达到了“凤还巢”的目的。一些社会化服务工作 由从事公益事业服务的事业单位开展有偿服务，实现了政事分开的目标。 4、理顺了条块管理的关系。扭转了条块之间“管人管事相脱节”的现象。在事业 单位管理体制上，结合我乡的实际情况对从事社会服务和涉农服务的事业单位，实行“条 块结合、以块为主”的管理体制，将直接为农业和农村服务的农机、农技、农经、畜牧兽 医、林业、水利、文化、广播电视等机构的人、财、物三权下放给各事业单位自行管理， 业务上由县业务主管部门负责指导，在乡机关的领导下开展宗信工作。有效地解决了机构 多、业务散、政出多门的问题，有效地解决了“看得见、管不着，管得着、看不见”的体 制弊端，切实做到责权、事权的管理统一，调动了乡镇和县直主管部门两个方面的积极 性。 5、管理体制得到了初步理顺。乡事业单位原来基本上由县直管理，在人、财、物 上没有应有的权利。改革后，事业站所全部由乡镇管理，县直部门只负责进行业务指导和 依法监督。同时确立了乡镇事业站所的独立法人地位，为真正实现政事分开奠定了基础。 6、干部作风得到了明显转变。因改革中全面推行竞争上岗，通过笔试、述职答 辩、民主测评及组织考察等程序来决定干部的上下去留，使得乡镇干部中自觉学习的多 了，打牌玩乐的少了 ; 进村入户的多了，浮在机关的少了 ; 热情负责的多了，态度粗暴的少 了; 有着强烈忧患危机意识的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群关系紧张的田湾镇， 改革后群众对干部的满意率达到了 95%。 二、乡镇机构改革存在的问题 由于人事和编制管理体制滞后，县乡两级政府权责划分不清，改革的剧烈震动所 产生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使乡镇机构改革有如“一叶孤舟”， 缺乏坚实的体制基础和牢固的配套保障。而农业税的取消，则使系舟之绳被彻底切断，改 革存在的问题进一步凸现，具体表现为： 1、责多权少，乡政府有名无实。按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政 府组织法》规定，乡镇政府除了没有领导下级人民政府和进行行政机关人事任免考核等职 权外，在管理本行政区域内的经济、教育、科学、卫生、文化、体育事业和财政、民政、 公安、司法行政、计生等行