XX县科技创新工作存在的问题及对策建议的调研报告.docx

XX县科技创新工作存在的问题及 对策建议的调研报告 为进一步推动创新型XX建设，根据县人大常委会XX年工作安排，X月X至X月XX日，县人大常委会分管领导带领调研组到县经济开发区及XX经济开发区部分企业进行调研，与企业代表召开座谈会，并赴县外考察学习。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，我县大力实施创新驱动发展战略，全县科技创新能力稳步提升，自主创新政策体系、科技创新服务体系、企业技术创新体系不断完善，为全县经济调结构、转方式、促升级提供了有力的支撑。 创新政策日益完善。连续多年出台《XX县工业发展及企业自主创新专项资金使用管理暂行办法》、《XX县推进科技创新若干政策》、《XX县科技计划后补助项目评审办法》等创新政策,并通过多种形式广泛宣传。及时兑现政策，XX年，已兑现科技创新专项资金X万元，比上年增长X%。X家符合条件的企业落实研发费用加计扣除政策XX万元，税收优惠额达X万元;X家高新技术企业落实所得税减免优惠额达X万元，创历史最高水平。争取上级支持实施国家、省、市各类科技创新项目X项（其中国家X项、省X项、市X项），累计获得扶持资金X万元。XX年，技术合同吸纳交易金额X万元。 创新主体持续壮大。XX年全县高新技术企业达到X家，占规上工业企业的X，位居全市第一。高新技术产业企业X家，占规上工业企业X%;高新技术产业产值X亿元，占全县工业总产值的X%。实施高新企业培育计划和科技型中小企业培育计划，在培高新技术企业X家，入库国家科技型中小企业X家，科创板上市X家，新三板上市X家。建成科技企业孵化器及众创空间X个，其中：省级众创空间X个、市级孵化器1个。 创新要素多元集聚。中关村·筑梦小镇双创中心建成投入运营，X师范大学XX区域研究院、安徽省梦之村生态农业科技有限公司X省院士工作站、省农科院XX县特色农业研究所等相继进驻。县政府与中科院合肥物质科学研究院、合肥工业大学、X农业大学等X家高校院所建立合作关系。申报并获批国家级农业众创空间星创天地X家、省级科技特派员工作站X家，国家重点新产品X个、省工程技术研究中心X家、市工程技术研究中心X家、省重点新产品X个。 创新活力有效激发。XX年，全县专利申请量X件，其中申请发明专利X件，授权发明专利X件。每万人口发明专利拥有量X件。创新平台建设较快发展，全县工业企业共建科技机构X个。其中：国家级研发平台X个，省级研发平台X个，市级研发平台X个，县级研发平台X个，徽记农业、回音必等2家企业正在筹建实体研究院；常态化开展科技创新活动的企业X家；XX年，全县归集研发经费投入达X亿元，科技创新经费占企业主营业务收入X%。创新创业人才队伍逐步壮大。申报获批全省特支计划人才X人，申报高层次科技人才创新创业团队X个，副高级以上专业技术人才X人，高级工以上技能人才X人。X名科技特派员深入到贫困村开展科技服务和农村科技创新创业行动。 二、存在的问题 （一）全县创新机制不健全。一是缺少引领性统领性的科技创新发展规划。科技资源共享和集聚程度低，科技创新的合力优势没有形成。二是科技创新导向不鲜明，现行创新政策、人才政策、科研经费等在鼓励科研成果市场化导向上没有建立以经济贡献率为核心的评价标准。三是科技项目跟踪绩效评估机制不健全，重科研项目立项，轻科研项目的跟踪问效，科研项目经费等资源发挥效益欠佳。 （二）企业主体作用不明显。一是企业较多怕冒风险，缺乏自我创新、自我革新的勇气和胆识。二是部分企业发展所需要的核心技术、关键零部件、工艺装备的研发和配套能力较弱，拥有自主知识产权的、自主品牌的、高附加值的、具有竞争力的产品较少，能够带动相关产业发展的关联度高的产品更少，进而无法形成持久的市场竞争优势。三是部分中小企业科技基础设施建设投入不足，没有建立自己的研发机构，自身创新能力严重不足。四是企业与省内外高校、科研院所开展科研合作大多数仅限于解决企业的某个具体的技术难题，围绕自主创新研发开发的产学研合作项目较少，对外技术交流合作水平普遍低。 （三）全县科技创新人才紧缺。一是多数企业缺乏高端管理和技术人员。二是缺少企业所需的高层次创新创业人才、产业技能人才。三是企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大问题，一线科技人员数量逐年递减，培育本土领军创新人才日趋困难。 （四）全县科技创新环境不优。一是科技创新政策兑现周期过长、程序复杂，科技奖补资金兑现效率有待提升。二是对人才的评价激励机制不科学，重论文轻实能、重学历轻能力，重数量轻质量等现象比较突出；创新人才收益分配不合理，科技贡献与劳动报酬、职称职务晋升及福利分配严重失衡。三是企业融资普遍门槛高，银行等金融机构在小微企业融资服务方面，有停贷压贷现象，政策约束较多，贷款程序较复杂。 三、对策建议 下一步，县政府及相关部门要把科技创新摆在实现高质量发展全局的核心位置，不断提