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我国电子政务学科建设研究与探讨 导读 : 从电子政务学科建设的概念出发，描述了我国高校电子政务专业建设现状和 电子政务专业课程设置情况；分析了电子政务 本科学科建设存在的主要问题：电子政务尚 未形成统一的专业，开设电子政务专业学校数量过少，课程设置不合理，专业 开设的随意 性，教师队伍的研究背景多样，以及 “重理论、轻实践 ”的现象比较严重等；并从对电子政务专业认识的重视 程度、课程设置的合理性、师资队伍建设和加强电子政务实验室的建设等 方面提出了电子政务学科体系建设的建议。 一、学科与学科建设 （一）学科建设的定义 学科一词有多重含义，主要有两类：一是指知识体 系或学术分类；二是指为培养人才而设 立的教学科目或 一门课程。 通常意义上所讲的学科建设中的学科 , 特别指 高等学校或研 究部门为培养高级专门人才而设立的教学 科目。学科建设是指学科主体根据社会发展需要 和学科 发展规律， 结合自身实际， 采取各种措施和手段促进学 科发展和学科水平提高的一 种社会实践活动。 本文中的学科建设是指高校中的学科建设，指的是 培养某个专业的专门人才需要具备的专 业知识，其内容 涵盖学校的人才培养、课程开设、科学研究、实验室建 设、校园文化等多 个方面。 （二）电子政务学科建设 ⒈学科定位 从学科分类的角度来看， 电子政务专业应该属于管 理学范畴。 电子政务的核心 是政务管理， 而电子只是手 段和工具。 因此，电子政务专业的建设对计算机的要求 根本上 不同于计算机专业，它只是在应用层面上把计算机和网络作为一种工具和手段进行研究。 ⒉培养目标 电子政务专业注重培养学生掌握扎实的公共管理知 识与方法，熟悉电子政务的 战略规划、建设与管理的过 程与政策，并与公共政策的制定相结合。 ⒊课程体系设计 电子政务课程体系结构主要包括： 公共基础课、 管 理学基础课、 信息技术 基础课、电子政务专业课、专业 方向拓展课程等，此外还有实践环节 。 二、中国电子政务学科建设的现状 （一）我国高校电子政务专业建设现状 进入 21 世纪以来， 随着电子政务建设的不断深入， 不少高校都很重视电子政务专业人才的 培养。 目前，电 子政务的各种培养模式逐渐形成， 其中主要包括博士后 流动站、电子政务 方向的全日制硕士研究生和在职硕士 研究生、电子政务方向的全日制本科和自考式的专升 本。 本文仅就全日制本科开设电子政务方向的学校进行相关 问题分析。 目前电子政务尚未在国内形成一个专业，多为挂靠 在某个专业下的研究方向。另一方面， 培养电子政务专 业人才的学校数量还有待进一步增加，据不完全统计， 共有不到 20 所 全日制本科学校设有电子政务研究方向， 且均为挂靠在各种学科之下的研究方向，作为行 政管理 和信息管理与信息系统的交叉学科，主要挂靠在行政管 理和信息资源管理专业下， 具体情况如表 1 所示。 （二）我国电子政务专业课程设置情况 由于目前电子政务专业多为挂靠在某个专业下的研究方向， 因此电子政务专业的课程开设多 以行政管理或 者信息资源管理等的主要课程为主， 偏重于计算机或者 管理学方面， 其核心 课程开设情况难以统一。据统计，以 上 18 所全日制本科学校中开设电子政务方向的核心 课程 主要有：电子政务理论与实践、 计算机网络、 电子政务 数据库技术、 网络安全与管理、 政务网站设计与管理、管 理信息系统、电子文件管理、办公自动化、电子政务系 统设计、 电子商务、电子政务与政府管理、多媒体技术 等，开设情况如表 2 所示。 三、我国电子政务学科建设存在问题分析 （一）电子政务尚未形成统一的专业 如前所述，电子政务在我国尚未形成统一的学科， 在本科院校中，开设电子政务方向的学 院和专业各不相 同，主要挂靠在行政管理、档案学、政治学与行政学、信 息资源管理、电 子商务等专业下， 其挂靠于哪个专业门 类则取决于该学校的师资力量和某专业的研究能力。 因 此，电子政务本科培养的专业特色很不明显， 也影响了 其培养人才的统一性。 从教学上 分析， 电子政务专业知 识跨度较大， 有些老师侧重从信息化角度讲授电子政务 课程，而有 些老师侧重从管理角度研究电子政务。由于 各有侧重点，以致于各院校培养出来的学生， 要么只懂 信息技术， 要么只了解政府管理， 缺乏既懂信息技术又 了解政府管理体系和流程 的复合型人才，难以适应电子 政务发展对人才的需求。 （二）开设电子政务专业学校数量过少 设有电子政务专业的学校数量也在一定程度上反映 了该专业的建设情况。 首先，如表 1 所 示，据不完全统 计，我国以全日制本科培养电子政务方向专业的学校仅有 20 所左右，这 只占广大本科院校的极少数。虽然该专 业在高校和研究中受重视程度