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公交客运企业经营模式的调查与分析 （作者 :___________单位 : ___________ 邮编 : ___________ ） [ 摘要 ] 本文通过对典型公交客运企业经营模式现状 和发达国家与地区公交企业的经营及发展模式的调查， 找出了制约我 国大部分公交客运企业发展的因素， 提出了适合我国公交客运企业改 革发展的模式。 [ 关键词 ] 公交客运 经营模式 调查分析 改革对策 公交客运是一个城市的基础行业， 是城市的生命线， 具有生产性、服务性、公益性的特点，极大地影响着城市经济的发展。经调查采访，广大市民对城市公交最关心的是票价、线路、服务问题，这些问题的核心都指向公交企业的经营体制。 一、公交客运企业的重要性 公交是城市的生命线 公交是城市流动的血液， 它触及到我们日常生活和城市的 各个角落。交通对社会功能和人类活动的影响是巨大而持久的， 直接 影响到城市社会、 经济发展和市民出行， 影响到对政府管治能力的评 价。因此，公交企业只有解决好处于中低收入的工薪阶层日常出行问 题，才谈得上城市政治、经济、文化等方面的可持续发展。 公交客运最节省时空资源 公共交通是城市中最节省时、 空资源的出行方式。 随着城市化与经济的发展，城市发展空间与城市土地资源的矛盾日益凸现，公交客运是优化土地利用模式， 提高土地利用和道路使用效率的最佳方式。 然而随着轿车逐渐进入家庭， 我国城市小汽车与出租车的出行比重在不断增加， 而公交客运总量却在下降， 公交行业萎缩的趋势仍在继续，公交客运企业要想长远发展，需要找出自身的不足，发扬优点，改进弊端，建立科学的规划与决策。 二、公交客运企业经营模式现状的调查 国内公交客运企业经营模式的典型调查 深圳公交公司在政府的大力扶持下， 公交发展迅速。 深圳 特区已成为全国公共大巴发展最为成功的城市之一， 无论在提供多层 次服务上还是在采用先进技术方面都走在了全国的前列。 不断创新的公共大巴 行业现状。深圳现有公共大巴 3500 多辆，线路 130 条，年客运量 5 亿人次。 建立有限竞争的线路专营模式。将公共大巴区域专营改为公共大巴线路专营，形成适度竞争、良性发展的市场格局。 深化公共交通体制、机制、票制的“三制”改革。深 圳公共汽车经营体制从垄断经营走向了有限竞争的市场经济模式， 强 化了市场意识， 激发了企业活力。 在全国率先实行公共汽车无人售票 制度改革。 建立国内规划线路最多，使用车辆数目最大、服务师生最广泛、调度难度最高的学校巴士服务体系。 按照国际通行的 BOT模式，在不用政府投资的前提下建成的样式新颖、 美观、实用的候车亭为深圳街头平添了一道靓丽的风景线，被许多城市借鉴。 锐意改革的公共中小巴 行业现状。目前，全市公共中小巴有 2800 多台， 126 条线路，日承担客流量 55 万人次，约占全市公交客运量的 1/3 。 大力推行“三改一加强” ，从源头上加强管理。改革经营机制，实行无人售票；改革票制，推行一票制；改革经营模式，实行一条线路一家经营；加强规范化管理，实行“中巴管理大巴化” ，从体制上规范企业经营行为。 实施“末位淘汰制” 。把中小巴违章分为营运与服务、证照违章、车容车貌和其它类四种违章， 企业连续 2 年平均单车违章排名前三名的，吊销企业经营资格。 以老百姓满意为宗旨，建立市民、企业和政府间沟通渠道。深圳市运输局交通信息服务中心，专门接受市民的投诉，建立了社会、企业、 市民与政府之间的沟通渠道，为决策管理提供了直接依据。 发达国家和地区公交客运企业的经营及发展模式 美国 为应对经济发展所带来的公共交通企业的大面积亏损， 美 国于 1964 年颁布了《城市公共交通法》 ，1970 年通过了《城市公共交通扶助法》，为城市公共交通的发展提供了法律、 规划和补贴保证。美国政府还通过税收、票价补贴、公交优先、限制小汽车等杠杆鼓励人们乘坐公共交通工具。 美国的公共交通由各级政府投资， 并依既定的议案给予优厚的政策和补贴。 城市公共交通基础设施的投入由各级政府承担。 香港 香港政府十分重视发展公共交通。 政府通过布政司下的运输科来管理全港公共交通， 民间组织——交通咨询委员会也协助政府执行任务，提供意见。香港政府建立健全了一整套有关公共交通的法律法规体系，充分明确了政府与企业各自承担的义务和权利。 我国公交客运企业普遍存在的问题 经过调查分析对比， 发现我国公交客运企业普遍存在以下 问题： 缺乏统一规划，公交线路设置不合理。 企业经营资金不足，车辆设施，设备老化，企业更新 改造任务艰巨。 企业人员整体素质不高，服务质量差。 调度无法实现闭环的自动化过程。 公交票价严重背离市场原则，使企业长期处于亏损状态下经营，企业经营困难。 企业社会负担重，富余人员多，历史包袱沉重。 当前