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阳光型公路：一切让人民群众称心满意 柴国荣 徐祖贤 公路作为一种特殊的公共产品， 与广大人民群众的生产、 生活紧密相关。 公路在服务经 济社会发展的过程中， 如何让广大人民群众称心满意， 这是社会各界对各级公路管理部门的 期待。浙江公路管理部门立足规范透明，以依法治路为管理准则，以文明廉洁为管理要求， 构建依法行政、公正公开、勤政廉政、文明和谐的管理体系，打造 “阳光型公路 ”，得到社会 各界的赞扬。 项指标构建起 “阳光 ”体系 顾名思义， “阳光型公路 ”必须公开透明，廉洁奉公，这既是对现代公共管理者的基本要 求，也是公共管理领域实现公平正义，维护合理秩序，实现管理目标的基础和前提。 为了确保 “阳光 ”普照全省公路，浙江公路管理部门从政务公开、依法行政、行业廉情、 文明和谐等四大类共１４个指标来构建 “阳光型公路 ”评价体系， 并确定了２００８－２０１ ２年阳光型公路的明确目标： 列入 《浙江省交通政务信息公开目录》 的公路政务信息公开率１００％； 形成公开制度 健全、 公开内容全面、公开形式丰富、公开服务高效的政务公开体系； 行政许可正确率１０ ０％，行政处罚、 处理正确率达到９９％以上； 执法人员持证上岗率１００％； 公路部门 “三 乱 ”发生率保持零记录；行风建设评议群众满意度逐年上升；投诉、信访、举报数逐年下降， 答复率１００％；惩防体系框架完备，内容不断完善，党风廉政建设责任制不断健全， 责任 落实，考核达到优秀等级； ２８００公里高速公路和３５００公里普通国省道建成文明公路； 全省公路管理、 稽征部门９５％以上建成县级以上文明单位， 市级公路管理、 稽征部门８５％ 建成省部级文明单位，９０％以上建成市级文明单位。 阳光总在细节中 今年４月１日是修订后 《浙江省公路路政管理条例》 的首个实施日。 从临安来到邻县淳 安投资办厂的客商万先生来到淳安县路政大队，咨询村道公路设置非公路标志的审批事项。 原来，万先生想在淳安县文昌镇殿边村村道公路用地范围内设置旅游标志牌。 路桥人员详细 地向他介绍了审批的基本条件和相关程序， 并于当日下午通过县行政审批中心对该项申请进 行了受理。随即派出两名执法人员到现场勘查，经实地勘查，认为符合路政许可基本条件。 受理后的第三天，县路政大队就对万先生的申请作出了准予许可的决定。 这样的事例在浙江公路系统不胜枚举。打造 “阳光型公路 ”，无论评价体系如何完善， 具 体目标如何明确，最根本的是必须落实到细节，否则一切都会成为花架子。 像实施政务公开， 推进行政权利透明运行， 省公路管理局按照 《中华人民共和国保密法》 和《政府信息公开条例》等有关法律、法规的要求，界定出公开和不能公开的信息，对涉及 人民群众利益的重要公路交通信息进行全面清理， 明确规定凡属于应当公开的必须按照规定 公开，而且必须是多层次、多方面、多手段的公开，包括电子公开、网络公开、媒体公开、 信息栏公开等多种载体。 这几年， 浙江公路部门特别注重电子政务的建设和推广， 把门户网 站作为公路交通信息公开的主要平台。 目前，浙江公路部门正在加快建设网上审批系统和执法处罚实时监控系统。 前者， 申请 许可者不用跑 “衙门 ”，只要从网上提出申请， 并且可以直接从网上查询行政部门审批过程和 结果， 使申请人的知情权得到充分保障； 而后者， 各