锦江区经济与社会发展十一五规划.pdf

锦江区经济与社会发展十一五规划 2006 －2010 年是我区全面建设小康社会、构建和谐社会的重要战略机遇期。为落实科 学发展观，抓住发展机遇，实现我区经济社会持续快速健康发展，按照中央、省、市关于编 制国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体部署和要求， 编制 《成都市锦江区国民经济 和社会发展第十一个五年规划纲要》 。本纲要是 “十一五 ”期间锦江区经济社会发展的宏伟蓝 图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是全区人民为 之共同奋斗的行动纲领。 一、发展基础 “十五 ”时期，区委、区政府在市委、市政府的领导下，团结和带领全区人民，认真实践 “三个代表 ”重要思想，以推进城乡一体化为主线， 实现了全区经济持续稳定快速增长， 社会 事业全面发展， 城乡一体化取得重要突破，人居生态环境极大改善，经济、 社会与自然的统 筹协调发展逐步得到体现。 全区经济增长快速稳定， 经济实力不断壮大， 经济发展质量逐步提高， 人均地区生产总 值和经济增长速度居全市第一位。 城乡建设取得显著进步， 城市基础设施向农村延伸、 老城 区高效改造、 沙河大规模整治和府南河延伸综合整治等重大工程取得成效。 全区实现信息技 术 “村村通 ”。实施了 “三治一植 ”(治尘、治脏、治水和植树 )工程、东郊工业区结构调整、中 心城水环境综合整治等城市环境整治工程， 有力地改善了人居生态环境。 城乡居民收入水平 不断提高， 生活质量显著改善， 就业吸纳能力明显增强， 社会保险体系和社会救助体系不断 完善。 城市化进程明显加快， 基本完成了撤乡建街、 撤村并组建社区和农村人口向城镇人口 的转化， 出台了与城乡一体化相适应的农村社会保险办法、 农村最低生活保障制度和农村新 型合作医疗制度，倾力打造了 “五朵金花 ”，形成了以乡村旅游为导向， 农民不离乡进城的城 乡一体化新模式。社会事业全面进步，建立了突发公共卫生应急体系， 教育、科技事业蓬勃 发展。 社会环境和谐稳定， 率先在全市实施了安全生产网格化管理， 信访工作标准化示范工 作不断加强。 全面完成国有企业改制工作， 投资体制改革稳步推进。 规范化服务型政府建设 取得初步成效。 对外开放水平不断提高， 合同利用外资和实际到位外资完成数在全市 （高新 区除外）排名第一。精神文明建设切实加强，社会主义民主政治建设稳步推进。 二、发展环境 “十一五 ”期间， 国内外产业转移有助于我区产业结构优化升级和提升产业竞争力； 消费 结构升级有助于推动我区商贸业向高品位、时尚化升级，也有利于进一步发挥金融、地产、 传媒咨询、都市休闲旅游等需求收入弹性大的行业的潜在优势；成渝经济区作为国家 “十一 五 ”规划的重点区域，有助于提升我区优势产业在西部经济发展中的影响力；成都市中央商 务区的打造将为我区未来发展提供更高的起点； 成都市 “向东向南 ”发展的战略措施将对我区 城东腹地的发展起到助推作用。同时， 十一五“ ”期间，我区还面临着一些潜在问题和挑战。 商贸服务业部分卖场业态落后不适应现代商贸服务业业态要求； 工业发展中产业关联度、 集 中度较低造成工业经济缺乏竞争力； 区内机关单位