2019国开《西方行政学说形成性考核册》答案.docxVIP

西方行政学说作业1 题目：如何实现政治与行政的协调？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合） 参考答案： 政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素 古德洛在《政治与行政》一书中这样 论述：？所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法 律和政策以表达表达国家意志的权力。所谓行政， 执行。？这就是著名的政治与行政两分法的论点是国家意志的执行， 律和政策以表达表达国家意志的权力。所谓行政， 执行。？这就是著名的政治与行政两分法的论点 是国家意志的执行， （一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。 政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制 也是民意的执行和政策的 这种控制可以通过法定的 制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国 家意志表达的控制后， 他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。 或 者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党， 正像他们热 衷于按照必须以表达国家意志为准则， 选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的 选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调， 而这种协调是政府成功地开展工作所 必须的。不过， 我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限 度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达 与执行之间产生非常需要的协调为止。 如果控制扩展超出了一定限度的话， 它就会立刻失去其 存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。 （二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。 国家 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题， 而且还取决于行政权利是必要集中问题。 国家 从而使国家意志表达是执行因为只有行政在一定程1000字的小论文的分权，特别是中央和地方的分权， 容易造成行政力量统一性的破坏， 从而使国家意志表达是执行 因为只有行政在一定程 1000字的小论文 西方行政学说作业 2 以“行政在政府中的角色”为主题，理论联系实际撰写一篇不少 于 论工程检测行业的现状、问题及对策 摘要：随着各级政府对建设工程检测市场的逐步放开， 以及加入 WTO后国外先进的检测机构将 进入国内的趋势， 对于长期处于保护状态的国内检测市场带来了前所未有的冲击。 本文通过分析工 程检测行业的现状及存在的问题，分析问题存在的原因，并对行业发展的对策提出建议。 随着各级政府对建设工程检测市场的逐步放开， 以及加入 WTO后国外先进的检测机构将进入国 内的趋势， 对于长期处于保护状态的国内检测市场带来了前所未有的冲击。 本文通过分析工程检测 行业的现状及存在的问题，分析问题存在的原因，并对行业发展的对策提出建议。 一、行业现状及存在问题 工程检测行业从开始出现发展到今天， 大都是作为建筑行业的附属部分出现： 一种是建筑施工 企业的内部试验室； 一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室； 一种是各级质量监督管理部门 设立的带有政府色彩的监督检测室。 这三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测 工作， 并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念，具有不同 程度的行业保护现象。 最近两年，建设系统一直在讨论工程质量检测中介化问题，并作了很多尝 试，市场逐步放开，新批准成立一些私营检测公司。随着私营检测的介入及入世的冲击，检测机构 根据国际通用要求必须成为具有独立法人资格的机构， 应该是第三方独立的服务中介机构， 由于定 位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变。 1部门垄断现象已不能适应市场的需求。各 级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优 势， 由于其政府背景， 使其克服成立时间短的劣 势，通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势， 成为目前检测市场中主流检测力 量。但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相比其他机构效率低下，技术水平不 高， 服务意识差，自身竞争能力差，无法满足市场需要，造成腐败现象、检测水平低下。因此，为 了检 大部分检测单位在市场的转变过程暂时 测能更好地为社会服务，检测市场中介化势在必行。 2 无 法适应市场的需求。 目前的检测单位大部分面临如何从母体脱 离， 是否脱离、脱离以后如何生存的 困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立 的。 检 测单位由于长期处于附属地位，人事、财务都受到很大的制约，因此在技术、人力、资金的投 入不 足，与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，