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阿联酋法律体系 -10-15 作者：孙小波 柳莹 ? 导读：阿联酋实施联邦制。1971年临时宪法要求了联邦权利范围，临时宪法于1996年5月经修订成为永久宪法。阿联酋法律体系展现法国法、伊斯兰法和习惯法并存局面。同时，阿联酋参与国际条约也是阿联酋法律体系一个关键组成部分。 ? 一、法律体系 阿联酋采取是民法体系（拉丁法系），但源于法国法系埃及法对阿联酋法律体系含有显著影响。伊斯兰教法是阿联酋法律体系又一个极为关键组成部分，伊斯兰教法并非成文法，而是一个伊斯兰法学思想，《古兰经》作为伊斯兰教教义，要求大家在经济活动中自觉遵守“老实、守信、公平、争议、仁慈”标准。所以，阿联酋法律体系展现法国法、伊斯兰法和习惯法并存局面。同时，阿联酋参与国际条约也是阿联酋法律体系一个关键组成部分。 ? 阿联酋立法机构是联邦最高委员会。联邦最高委员会有权制订和经过联邦法律。另外，各酋长国依据宪法，拥有就各酋长中国部事务制订法令法规权力。阿联酋法律体系从纵向上大致分为宪法、联邦法律、国际协定及条约和酋长国地方法律。 ? （一）宪法 阿联酋宪法要求了国家治理标准、七个酋长国之间法律关系和各个国家机构职能和责任，明确了自由、权利、公职和联邦社会经济基础，国家安全和武装力量和通常各国宪法全部会包含其它问题。依据宪法要求，联邦政府负责制订包含国防、中国安全、外交、医疗卫生、环境计划和控制、劳动力市场调控和管理、电信和各酋长国之间交通和水电气等基础设施等事关国家内外安全领域政策和法律，而且保留对这些领域直接管辖权，以此确保实现宪法要求宗旨和目标。除此之外，宪法还给予地方政府资源（如石油和其它矿产资源）控制权力。地方政府还负责自己城市管理事务和对本区域经济活动发放许可证权利。经过这种分权方法，在确保满足联邦政府整体愿景和计划条件下，每个地方政府均拥有有效计划经济战略灵活处理权。 ? （二）联邦法律 联邦法律须经联邦最高委员会同意后并由联邦总统签署公布。在最高委员会闭会期间，因紧急情况必需立即颁布联邦法律，联邦总统和联邦部长会议能够“法令”形式共同颁布法律，但其内容不得和宪法相抵触。颁布“法令”至迟应在颁布后一个星期内提交联邦最高委员会同意。如联邦最高委员会同意经过，则确定其含有法律效力，然后通知联邦部长会议。如联邦最高委员会未同意经过，则颁布“法令”不再含有法律效力，不过能够作出“决定”，同意颁布“法令”在此之前法律效力或调整其法律效力。另外，在联邦最高委员会闭会期间，联邦最高委员会能够授权联邦总统及联邦部长会议共同颁布“命令”作为紧急指示（包含签署国际协定及条约，宣告实施或取消军法管制，宣告战争防御状态，任命联邦最高法院院长及法官事项除外），但最终同意权仍属联邦最高委员会全部。任何“命令”应由联邦总统签署后在政府公报上发表。 ? 除非联邦法律对特定情况作出相反要求，联邦法律对于其生效以前发生情况不含有溯及力，刑事案件除外。 ? （三）国际协定及条约 为促进阿联酋投资和贸易发展，迄今为止，阿联酋已经在全球范围内签署了44项避免双重征税协定和32项双边投资条约。 中国政府和阿联酋政府之间签署并已经生效协定和条约关键包含： 《经济、贸易、技术合作协定》、《民用航空运输协定》、《相关对所得避免双重征税和预防偷漏税协定》、《相关促进和保护投资协定》、《新闻文化合作协定》、《引渡条约》、《相关民事和商事司法帮助协定》、《相关刑事司法帮助条约》、《双边劳务合作谅解备忘录》等。 ? （四）酋长国地方法律 阿联酋联邦除对宪法明确要求事项拥有全部立法和行政权外，作为联邦组员各酋长国可同邻邦或毗邻地域签署有限地方性行政协定。但这些协定不得违反联邦利益或联邦法律，而且应事先通知联邦最高委员会。假如联邦最高委员会对上述协定不予同意，则必需临时搁置，听候联邦最高法院立即对反对意见作出裁决。另外，各酋长国政府在这方面权限还包含采取合适方法负责实施联邦颁布法律和联邦签署国际条约和国际协定，包含为此目标颁布必需地方法律、章程、决议和法令。 ? 二、外国投资优惠政策和方法概述 在符合阿联酋政府反洗钱要求情况下，阿联酋不限制外汇自由汇入和汇出。所以，通常情况下，外国投资者投资资本和利润回流不受限制。阿联酋货币迪拉姆可自由兑换，汇率直接和美元挂钩。在阿联酋商业银行向用户提供外汇贷款无须取得阿联酋中央银行同意。外资企业或外国自然人可将红利、利息、工资收入、营业利润等自由汇出境外而无需任何同意手续。另外，阿联酋经过设置自由贸易区方法大量吸引外资。外国投资者可选择在非由阿联酋严禁或限制外国投资者投资行业中设置特定专业企业，或可选择在自由贸易区内设置有限责任企业形式独资企业。基于海合会组员国地位，阿联酋也激励和许可海合会组员国100%控股企业在阿联酋进行商业活动。 ? 阿联酋是一个低税收国家，境内没有营业