工作建议：关于选派机关优秀干部驻村担任党组织“第一书记”的实践启示与完善建议.pdfVIP

关于选派机关优秀干部驻村担任党组织“第一书记”的实践启示与完善 建议 XX 市委党校 20XX 年中青二班一组学员通过对宁海县实施“第一书记”做法的 调查，探索了工作中的一般规律，提出了改进完善的建议。 一、实施“第一书记”制度的几点启示 1 、加强基层基础建设，既要给物，也要给人。 宁海县按照“抓两头、促中间”要求，综合考虑选派单位职能优势、选派干部能 力素质与派驻村之间的关联性、匹配度。据统计， 47 名“第一书记”最年轻的 29 岁，最年长的 48 岁，平均年龄 35 岁， 90% 以上是县管后备干部，本科及以上学历 占 97.8% 。这批“第一书记”通过至少一年时间农村蹲点工作，抓党建、破难题、 谋发展、促规范，帮带一批“五有”村书记，破解一批农村个性化“考题”，强化基 层基础工作。 2 、发挥基层干部作用，既要给责，也要给权。 以往实践中，对于基层干部往往过多强调“责”，而忽略了给予相应的“权” ——包括权力和权益。宁海县在明确第一书记“五大任务、三项职责”的同时，还 充分给予“权”。 3 、获得基层群众满意，既要特效，也要长效。 “第一书记”们之所以该项制度在实行的短短几个月内就产生这样的效果， 一方 面是由于中央以及省、 市大力推动、 县委主要领导主抓、 首批派驻干部使劲等综合作 用的结果；另一方面也是宁海县建立健全了“第一书记”工作的长效机制。 二、实施“第一书记”制度应处理好的几个关系 1 、消除“第一书记”要全面主持村务工作的误区，处理好统与分的关系。 在调研中我们发现， 不少人感到自己是被当成联村干部、 村干部、 村官三个角色 在使用， 有时候疲于应付常规工作， 降低了工作效率， 也可能影响村党支部书记和其 他干部的积极性。 “第一书记”本人要团结带领当地群众和村干部， 特别是处理好和 村党支部书记的关系， 日常管理应该由村党支部书记出面， 第一书记则当好掌舵人和 参谋的角色。 2 、消除“第一书记”必须时刻冲锋在前的误区，处理好进与退的关系。 对于“第一书记”的工作要保持清醒头脑，客观评判“第一书记”与镇村干部的 功过得失， 如实反映工作成效与不足。 “第一书记”在村里最穷、 最难、最乱的时候， 一定要冲在前面，工作走上正轨后，要主动把村干部推向前台。此外，如果思想上、 精神上、 能力上、身体上不能胜任农村工作， 要及早如实向组织部门反映， 进是责任， 退也是责任。 3 、消除单纯认为争取外界投入越大“第一书记”工作就越出色的误区，处理好 内与外的关系。 很多“第一书记”派驻村的干部群众把“第一书记” 能为村里带来多少外界投入 作为衡量其工作能力和业绩的唯一标准。实际上，县委选派“第一书记”，更重要的 目的就是通过“第一书记”，指导加强村级党组织建设，规范村级管理，在有条件向 村里输血的同时，更重要的是提高村里的造血功能。