工作建议：加强质量发展政策研究工作的思考.pdfVIP

加强质量发展政策研究工作的思考 党的十八大以来， 改革举措出台的数量之多、 力度之大前所未有， 抓落实的任务 之重、压力之大也前所未有。中国制造 2025 、创新驱动发展战略、供给侧结构性改 革、质量强国战略、 标准化改革等一系列重大举措的出台， 不断激发经济发展新常态 的新动能。 要吃透中央的部署精神， 制定好落实措施，使改革更接地气， 推进质检事 业的发展，就必须加强质量发展政策研究。 一、深刻认识质量发展政策研究工作的重要意义 政策研究是谋事之基、干事之需、成事之道，是实现决策科学化、民主化的前提 和基础，是推动各项工作落实的有力保证。 “十三五”规划纲要明确提出实施质量强 国战略，使质量工作改革发展进入了重大战略机遇时期。 要贯彻落实好党中央、 国务 院的战略部署， 实施好质量强国战略，履行好质监使命， 加快质检事业发展， 关键在 于科学决策，关键在于狠抓落实。因此， 必须加强质量发展政策研究，准确把握新形 势，深入研究新问题，主动谋划新对策， 为依法、民主和科学决策提供既具前瞻性又 有操作性的意见建议， 切实提高质量工作服务经济社会发展的有效性和贡献率； 必须 加强质量发展政策研究， 切实增强工作的责任感和紧迫感， 强化统筹和指导， 观大势、 谋大局，围绕破解质量事业改革发展难题和突出矛盾加强研究， 反映基层、企业实情， 抓住牵一发动全身的关键环节， 多提实招建议， 从而为质检事业稳定发展、 创新发展、 跨越发展提供强有力的智力支撑。 二、正确认识质量发展政策研究面临的困境 近年来， 在质检总局的高度重视下， 地方质检部门积极行动， 质量发展政策研究 取得了明显的进步。研究质量发展政策的智库正在形成、壮大，以《质检内参》为核 心的政研成果交流载体影响力不断提升， 涌现了 《中国质检体制机制研究》 等一大批 有影响的成果， “质量强国”上升为国家战略； 质量竞争力指数被广泛应用于产业发 展水平评价和政府绩效考核等各个层面。 然而，整体而言， 我国质量发展政策研究工作还比较薄弱， 突出表现在以下几个 方面： 一是储备性政策研究薄弱。 储备性政策是针对未来经济社会发展可能出现的新情 况、新矛盾和新问题， 超前研究和拟订的可供抉择的政策。 质检系统往往专注于现实 技术问题或者专业问题的解决， 缺乏或者忽视对长远宏观大势的预判， 只是低头干活， 缺乏系统思维和抬头观向的敏感性。 以至于在全面深化改革的进程中， 地方质检部门 大多数时候只能被动地执行上级或者配合兄弟部门的改革， 而未能前瞻性地提出改革 的意见建议，将质量发展的思路及时融入党委政府的重要决策和文件或者直接上升为 党委政府的重要决策和文件。 二是机构设置职能缺失。据笔者了解 ,地方质监局鲜见设立“政策研究室”。理 论上 ,省级质监局的调研职能是划归办公室或者政策法规处。然而，有的省级质监局 无论是办公室还是政策法规处， 连调研工作都没有写入其职能。 办公室往往承担着大 量的文秘工作， 很少有精力开展政策研究，政策法规处则往往更重视的是 “法规”方 面的职能。 三是政策研究工作机制不健