行政法与行政诉讼法学：7- 行政处罚.pptVIP

当场处罚程序： (1)对适用当场处罚的案件要经过讯问查证和取证，在基本事实清楚、证据确凿的情况下进行裁决。(2)在现场能够给予处罚的，公安人员可以当场作出处罚决定；在现场处罚不便的，可以将被处罚人带到公安机关给予处罚。 ?(3)对被处罚人不接受当场处罚的，按普通程序裁决。(4)对接受当场处罚的，要主动询问有无异议。无异议的，执行处罚的公安人员要填写《治安管理当场处罚裁决书》，并请被处罚人签名，必要时让被处罚人同时写上“无异议”字样?。 ?(5)当场处罚罚没财物时，统一使用处罚书与收据合一的《治安管理当场处罚裁决书》。该文书一式三份，一份交给被处罚人，一份作为收据交财政部门，一份存根。 若申辩但愿意当场缴纳的（简易程序），那就当场缴纳，事后可复议或行政诉讼 若申辩同时也不愿意当场缴纳，那就签上“有异议”，转为一般程序 案例分析 《某省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》（地方性法规）第33条规定：“未取得捕捞许可证擅自进行捕捞或者伪造捕捞许可证进行捕捞，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收渔具和渔船。” 《中华人民共和国渔业法》第30条规定：“未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具。”可见渔业法没有规定可以没收渔船这种处罚种类。 根据《行政处罚法》的规定，在法律已经对“未取得捕捞许可证擅自进行捕捞”的行为已经作出行政处罚规定的情况下，《某省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》需要作出具体的规定，必须在《渔业法》规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定，而其擅自设定法律没有规定的行政处罚种类，超越了地方性法规的行政处罚设定权，因而是违法的。 例如，无证夜排挡（是否为同一违法行为？）： 卫生（罚款）、工商（没收违法所得）、市容环卫（没收非法财物）、交通（难道拘留？）、物价（？）――――综合执法局 实践中普遍认同的 1、一个行政处罚主体不能针对“同一个违法行为”，依据同一个或多个法律规范，对同一违法当事人再进行相同种类的行政处罚； 2、多个行政处罚主体不能针对“同一个违法行为”，依据同一个或不同的法律规范，对同一违法当事人再进行相同种类的行政处罚。 案例分析 2004年9月，苏州市工商局在执法调查时发现，当地的东丰公司在加工生产男女系列服装时，将“上海”产地标识佩挂在服装上，有涉嫌伪造产地的行为。该局最后认定该公司共生产伪造产地的服装50395件，扣除税款后获取加工费为68万多元。同月20日，该局作出了行政处罚决定：责令东丰公司改正错误行为，并没收其违法所得68万多元。东丰公司不服，认为工商局在没收其68万多元财产时，没有告知其有要求举行听证的权利，属于程序违法，遂诉至法院。而苏州市工商局认为自己在调查和处罚东丰公司的过程中，依据《行政处罚法》严格以法定程序执法。 《行政处罚法》没有明确规定是否对“没收违法所得”要求举行听证。 但最高人民法院的一份地方批复（2004年9月最高院对新疆自治区高院《关于没收财产是否应当进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复》）认为，行政机关作出没收较大数额财产的行政处罚决定前，当事人有要求举行听证的权利。 国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》（2007年10月1日实施） 第六条 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利： （一）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等；? （二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等； （三）对公民处以三千元、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款； （四）对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到第（三）项所列数额的行政处罚。 各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对前款第（三）项、第（四）项所列罚没数额有具体规定的，从其规定。 3.如何理解较大数额罚款 《治安管理处罚法》第98条：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证”。 公安部《关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的通知》 “对个人处以2000元以上罚款的，对违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以6000元以上罚款的；对法人或者其他组织处以10000元以上罚款的，在做出处罚决定前，应当告知当事人要求听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。” 《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》第三条第二款：较大数额是指市政府、省政府所属行政执法部门对公民处以罚款和没收违法所得或者没收非法财物1万元以上，对法人或者其他组织处以罚款和没收违法所得或者没收非法财物10万元以