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当前检察机关信息化建设的几点思考
内容摘要:信息化建设对检察机关事业发展具有重要意义,
在当前检察机关信息化建设过程中面临挑战和存在一些突出问题, 要
采取系列对策加强检察机关信息化建设。
当前,科技的日新月异和犯罪的高智能化、有组织化,使检
察机关履行强化法律监督、维护公平正义的职能遇到了全新的挑战。
自 2000 年高检实施“科技强检”战略部署以来,高科技手段在提高
办公效率, 增强办案质量等方面成效显著, 检察机关的信息化建设已
成为支撑检察事业未来发展的重要平台。
一、当前检察机关信息化建设存在的突出问题 近年来随着
科技强检步伐的不断加快, 检察机关围绕使用计算机技术所进行的信
息化建设也得到了长足进展, 相当数量的检察机关已经初步完成了局
域网建设, 办公自动化系统也得到了广泛的应用与实践。 网络已经在
各项检察业务中日益体现出了实时、高效、科学管理的优势。检察系
统的信息化建设目前已初具规模, 但同时, 也应客观地认识到检察机
关信息化建设还处于初级阶段, 与检察院所处的地位及检察机关工作
的需要还有一定的差距。
(一)资金问题导致网络建设发展不平衡 检察机关信息化建设,
需要购买大量的高、精、尖技术装备,需要投入大量的人力、物力去
建设和维护, 建设经费不足的问题将会非常突出。 从全国情况来看资
金问题已成为制约检察机关信息化建设的主要因素。有些检察院认
为,要自己独立完成网络建设,勉为其难;有的认为信息化建设与当
地经济发展水平不相适应, 有畏难情绪; 有的认为是高投入, 低能效。
据了解,全国检察院已建设内部网的检察院还不到 80%,甚至有的地
市级检察机关还没有建成内部网。 绝大多数基层检察院的信息网络建
设无论是普及程度还是应用水平都不及地市级检察院, 很多地市级检
察院的网络建设不及省院和高检。
(二)信息化的发展对技术、 人员要求的提高导致网络的利用率较低
随着检察系统信息化建设和不断深入, 对不同专业的技术人员的需求
也越来越大,对能力的要求也越来越高,在信息化建设过程中,一定
不能忽视检察业务人员的实际操作和应用能力的培训, 同时拥有一支
高水平的专业化技术队伍尤为重要。 而当前检察院缺乏这样一批专业
的技术人员, 目前检察系统信息化的快速发展, 已经开始对传统工作
模式带来了冲击,虽然有的检察院内部的办公网络实现了公文转换、
电子邮件等办公自动化的功能, 但整体应用水平不高。 长期以来业务
部门普遍存在凡是涉及到应用的技术问题都要找技术人员来解决, 使
专业技术人员变成了“修理工” ,而专业技术人员法律知识的欠缺,
又容易构成信息技术在法律应用上的障碍。
(三)网络管理不规范导致安全保密隐患 虽然很多检察机关已
建成了局域网络,但由于管理、技术、经费等各种原因,相应的规范
的操作运行机制还不健全, 技术力量比较薄弱, 一些单位对安全保密
的要求还仅仅停留在对材料实体的保管回收上, 而对存有大量保密信
息的计算机设备和网络设备安全的重要性缺乏足够重视。 对网络信息
安全仅停留在查防病毒的层次,对防止外部“黑客”侵入和内部网络
信息安全泄漏工作重视和管理不够
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