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当前巡视制度建设存在的主要问题 大纲 一、现阶段党内巡视工作存在的主要问题 1．从思想观念上看，存在着一些模糊认识 2．巡视机构设置存在的主要问题 3．巡视的对象及重点问题 4 ．巡视成果的运用转化问题 5．巡视工作的定位问题 6．巡视的效力问题 7．巡视的手段和方法问题 8．巡视中“能与不能”所折射的监督配合问题 二、巡视制度有效性不足的原因分析 1．体制性原因 2．深层次的文化原因 3．政府职能转换和干部考核机制方面的原因 知识点汇总 原理 K01 ：现阶段党内巡视工作存在的问题主要体现在以下几个方面：第一，思想观念上的认识 问题；第二，巡视机构的设置问题；第三，巡视的对象及重点问题；第四，巡视成果的运用 转化问题；第五，巡视工作的定位问题；第六，巡视的效力问题；第七，巡视的手段和方法 问题；第八，巡视中“能与不能”所折射的监督配合问题。 K02 ：巡视制度有效性不足的原因主要体现在以下几个方面：第一，体制性原因；第二，深 层次的文化原因；第三，政府职能转换和干部考核机制方面的原因。 正文 一、现阶段党内巡视工作存在的主要问题 1．从思想观念上看，存在着一些模糊认识 一是 “过场论”。这种观点认为： 现在搞党内巡视， 其实也就是一种运动形式而已。 二是 “对 立论”。个别地方和单位的领导干部把巡视监督看作是组织对自己的不信任。 三是 “无用论”。 一些人认为， 巡视不巡视都没有用， 在现在这种党内环境、 社会环境下， 干部作风积重难返， 单靠巡视解决不了问题。 事实上，目前的党内巡视制度是符合中国国情、符合党内党情的。 从世界范围来看，党内巡 视制度也是顺应世界潮流的，是一种具有优越性的制度。 2011 年，胡锦涛同志在“七一”讲话中谈到了中国特色社会主义制度的优越性，并提出了 “五个有利于”：“有利于保持党和国家活力、 调动广大人民群众和社会各方面的积极性、 主 动性、 创造性， 有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进 社会公平正义、 实现全体人民共同富裕， 有利于集中力量办大事、 有效应对前进道路上的各 种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。 ” 2．巡视机构设置存在的主要问题 从中央到省级的巡视工作， 实行的是党委统一领导、 纪委和组织部组织指导、 巡视机构具体 实施、有关部门和单位共同参与、党委常委会研究决策重大问题的领导体制和工作机制。 党内巡视工作有三个重要机构， 分别为巡视工作领导小组、 巡视工作办公室和巡视组。 在省 级层面上， 巡视工作领导小组的组长一般由党委负责人担任； 小组成员包括纪委、 组织部的 负责同志和分管领导、 巡视工作办公室主任等； 职能是承担巡视工作的领导职能， 如研究决 定巡视工作的年度计划、 听取巡视组的情况汇报、 研究解决巡视工作中的重要事项等。 巡视 工作办公室是巡视工作领导小组的日常办事机构， 其主要工作职责是对巡视工作进行组织指 导，包括综合协调、服务保障、监督管理等。巡视组实行组长负责制和重大事项报告制度。 当前，中国共产党党内巡视制度机构设置方面存在的主要问题有： （1）独立性问题 第一，在巡视机构领导体制和工作机制上，从中央到省、市虽然强调“党委统一领导、纪委 和组织部门组织协调、有关部门和单位共同参与” ，但在机构设置、人员配备与管理、职级 待遇、 后勤保障与供给关系等方面， 由于没有相应的统一规定，各地都有不同的做法， 甚至 比较混乱，不便于上级统一指导。 第二， 在领导机制方面， 一般是党委领导下的领导小组负责， 只不过组长人选不同，有的是 党委主要领导人牵头，也有的是纪委