新形势下加强改制企业纪检监察信访工作的探讨.pdfVIP

随着国有企业改革的逐步深化 , 经济体制、管理体制的 转型打破了企业原有的利益格局 , 引发新的矛盾和问题。职 工与企业在资产评估、股权设置和职工身份置换、工资福利 及社会保障等方面的矛盾逐渐成为职工信访的热点、焦点问 题。如何做好改制企业的信访工作，把职工群众反映的问题 解决在基层，把信访矛盾化解在基层，以维护企业稳定，切 实保证企业改革改制工作的顺利进行，就成了当前企业纪检 监察信访工作面临的一个重要课题。笔者结合广西华锡集团 再生资源分公司实际和多年从事纪检监察信访工作的实践 和心得，就如何加强形势下企业纪检监察信访工作略作探 讨。 一、新形势下华锡集团再生资源分公司纪检监察信访企 业信访的特点 企业纪检监察信访工作的内容、对象、特点，并不是孤 立存在的，往往是互相联系、互相制约。广西华锡集团再生 资源分公司是一个从原来的集体所有制劳服企业转变为国 有企业，然后再进行局部破产改制而员工身份已经置换的国 有企业，随着市场经济和企业改革改制不断深入发展，企业 纪检监察信访工作的内容、形式、对象发生了一些变化，从 近年来受理的群众信访件分析，归纳起来其特点有以下几个 方面： （一）信访举报内容以反映职工群众切身利益的问题居 1 多。举报的动机正逐步向维护自身利益发展。主要反映工资 分配、奖金发放、福利待遇等等，可作为案件线索的少。在 检举控告中，大多数是控告类信访举报。增大了解决问题的 难度。 （二）阶段性和周期性比较明显。当企业遇到困难的时 候，特别是市场萎缩，生产经营不景气，经济效益下滑，职 工收入骤然下降以及领导和职工待遇形成较大反差时，群众 信访量就增加； 相反企业生产经营形势好转， 职工工资奖金、 劳保福利等基本得到满足时，群众信访量就大幅度下降。在 年初，岁尾、节假日期间，群众及映领导干部的有关经济问 题和以权谋私等腐败问题的信访件比平时要多得多。 ( 三) 以控告中层领导人员为主。从近年来受理职工群众 的信访件看，被反映的对象主要是科职领导人员，一般管理 人员比较少。领导人员违纪违法是当前信访举报的重点。 （四）多头信访时有发生。随着改革的深入及党和国家 的现行政策、法规的不断完善，同一企业对同一问题的处理 尺度不一，一些当事人对原来已经处理过的结论，又提出了 一些新的要求和攀比，连续不断多方投书上访告状。 （五）信访总量有所上升。随着企业改革的不断深入和 职工群众民主意识、监督意识、自我保护意识和维权意识等 进一步增强。信访量有所上升。 （六）有越级信访的势头。一些信访者不懂得信访的程 2 序，凭个人感情用事，带着“写一封信试试看的心理” ，能 解决问题当然好，不能解决问题也无妨，只要上级领导知道 就行，在这种情况下容易形成越级信访。几年来，原退休职 工的很多信访根本不经过基层，直接向上级机关上访。 （七）匿名举报有所增加。匿名举报仍占主流，匿名信 访举报件占 80%以上。职工班组集体派代表直接到纪委反映 问题占有一定的比例，署名举报为极少数。 二、华锡集团再生资源分公司纪检监察信访特点形成的 原因 华锡集团再生资源分公司隶属广西华锡集团股份有限公 司二级单位，其前称为“华锡劳动服务公司” 、“尾矿公司”。 华锡劳动服务公司组建于 1995 年 3 月，始有从业人员 2600 多人，是“低工资多就业”的劳服福利型企业。公司组建以 来，经过先后并入、分流减员、整体进入政策性局部破产等 一系列体制改革，已转为今天的效益型国有企业。随着企业 改革的不断深入 , 企业在深化改革中容易出