节能双控重点工作实施方案学习.docVIP

　　 2020 年节能双控重点工作实施方案 为认真贯彻落实生态文明建设总体要求， 积极践行绿色发展理念， 按照市委、 市政府有关节能工作的安排部署， 进一步加强能耗“双控” 管理， 聚焦重点领域绿色发展， 着力实施工程节能， 持续推进绿色生产方式和消费模式， 确保完成年度节能工作目 标任务， 特制定本实施方案。 一、 工作目 标 2020 年全市单位生产总值（GDP） 综合能耗下降 2.9%，能源消费总量控制在 2942 万吨标准煤以内， 增速控制在 2.4%以下。 二、 重点工作 （一） 严格落实目 标责任。 1． 合理分解节能指标。 强化能耗总量控制和强度下降“双控” 管理， 建立新增用能分配体系， 在注重民生用能等基本需要基础上， 更加突出高质量发展用能供给。 分解落实年度节能目 标任务到各区县、 西咸新区、 各开发区和工业、商贸等重点领域。 各区县、 西咸新区、 各开发区和市级有关部门 应根据下达的目 标任务确定年度工作目 标责任并层层分解落实。（责任单位： 市发改委、 市统计局等） 2． 强化目 标责任考核。 提高能耗总量控制和日 常工作实效在考核中的分值比重， 节能考核将更关注日常管理， 更侧重重点工作。 市发改委等相关市级部门将逐季评价各区县、开发区能耗“双控”工作进展情况， 对进度滞后的予以警示。市政府年终将对未完成年度能耗强度降低目 标的区县政府、开发区管委会实行问责， 对未完成年度能耗总量控制目 标任务的予以通报批评和约谈。（责任单位： 市发改委、 市统计局等） （二） 强化能耗总量控制。 3． 加强项目 节能审查。 依法实施固定资产投资项目 节能审查制度， 优化项目 节能审查闭环管理， 加强能评项目 事中事后监管， 切实把好项目 用能准入关。 严格落实项目 节能审查与能源消费总量控制联动制度， 重大耗能项目 用能指标要与属地能源消费总量年度控制目 标和“十三五” 进度目 标相衔接， 实行能源消费等量置换， 严控新上高耗能项目 。 各单位要做好存量节能， 一方面推动属地用能企业开展能效对标达标， 深挖节能潜力； 另一方面严格执行环保、 规划等法规标准， 压减过剩产能、 淘汰落后产能， 主动调整产业用能结构， 腾笼换鸟提质发展。（责任单位： 市发改委， 各区县政府、 西咸新区管委会、 各开发区管委会） 4． 优化能源结构。 一是实施煤炭消费总量控制。 坚持从实际出发， 大力开展锅炉综合整治， 重点压减非电用煤，深入推进散煤治理。 二是释放热电联产供热潜能。 推动热电联产富余热能向合理半径延伸， 最大限度地利用其供热能力。三是有序发展可再生能源。 制定光伏发电补贴实施细则， 大力推动项目 落地。 推广地热源、 污水源等适用热泵技术， 力争新增供暖面积 300 万平方米以上。（责任单位： 市发改委、市财政局、 市资源规划局、 市生态环境局、 市水务局、 市城管局等） （三） 加强日常节能监管。 5． 做好节能预警调控。 一是开展用能预测分析和能耗监测预警， 督促节能工作滞后的单位及时启动节能调控， 采取有效措施， 确保顺利完成目 标任务。 二是严格节能监察执法。 依托市区两级节能监察力量， 开展单位产品能耗限额标准、 公共机构室内温度设置和重点用能单位节能措施落实情况等专项监察， 依法推动节能降耗。 三是加大监督检查力度。市级各有关部门和区县政府应各司其职、 齐抓共管， 做好重点区域、 重点行业节能管理。（责任单位： 市发改委、 市工信局等， 各区县政府、 西咸新区管委会、 各开发区管委会） 6． 抓好重点用能单位节能管理。 结合实际调整“十三五” 市级重点用能单位名单， 强化指标分解和考核。 工信、交通、 商务、 旅游和机关事务等节能主管部门应于 9 月 10日前下达本领域重点用能单位年度能耗“双控” 目 标， 完善节能监管机制， 创新监管模式， 探索将年度节能考核和日常监察处罚信息纳入诚信体系。 开展重点用能单位能源计量审查工作， 推进能源管理体系建设， 强化能源计量器具配备与智能化升级。 严格能源利用状况报告制度， 分批开展能源审计， 提升重点用能单位能效水平。（责任单位： 市发改委、市工信局、 市文化旅游局、 市交通局、 市商务局、 市市场监管局、 市机关事务中心等） （四） 推进重点领域节能。 7． 提升工业能效。 推动绿色制造体系示范创建， 树立一批绿色标杆， 力争再创建 3—5 家绿色示范工厂。 实施能效赶超行动， 推动企业实施节能改造； 开展能效“领跑者”创建活动， 推进工业领域能效对标达标。 持续做好工业节能监察， 加快落后机电设备淘汰， 严格落实产品单耗限额标准。推动可再生能源在工业园区的应用， 提高非化石类能源利用量。 2020 年规上工业单位增加值能耗下降 4%以上， 六大高耗能行业能耗占