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放心早餐示范工程建设管理实施方案
放心早饭工程是市委、市政府确定的48项民生工程之一。为进一步改善和进步广大市民的生活质量,方便群众生活,确保放心早饭工程的顺利实施,根据《中华人民共和国食品安全法》、商务部《早饭经营规范》、《主食加工配送中心建设规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相干法律法规和政策要求,结合我市实际,现对放心早饭示范工程建设、管理提出以下实施方案 : 一、指导思想 以科学发展观为指导,以服务民生、满足民需、扩大消费、增进***为宗旨,以实现居民“丰富、卫生、营养”的早饭消费为目的,以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式,依照早饭主食加工配送和培养“连锁早饭示范店”和创建“特点放心早饭示范店”(以下简称早饭示范店)的方式,共同推动我市放心早饭工程建设。 二、实施原则 我市放心早饭示范工程依照“政策扶持、市场运作、企业主体”和“整顿进步、规范达标、示范带动”相结合的原则组织实施。 三、工作任务 放心早饭,关键在于各职能部分严把早饭店准进关和平常监视管理,放心早饭工程侧重从推行先进的经营模式和创建“特点早饭示范店”方面进行探索,力求到达对我市早饭行业的示范带动作用。 1、依照商务部《早饭经营规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求,在积极引进档次高、品牌响的特点早饭的同时,在铜官山区现有早饭经营企业中,通过“整顿进步、规范达标、培养特点、示范带动、扩大范围”创建4—6个“特点早饭示范店”,使其在全市早饭行业中起到示范带动作用。 2、参照商务部《早饭经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》,建成一个面积不低于500平方米的主食加工配送中心和在铜官山区建成5个“连锁早饭示范店”(不包括亭、点)。 四、工作进度 主食加工配送中心3月份开工,8月份底完工,“连锁早饭示范店”9月底试营业。“特点早饭示范店”创建工作10月底结束。 五、强化保障措施 放心早饭示范工程是微利性、公益性事业,既为市民提供安全卫生的早饭,又能够有效扩大就业的民生工程。铜官山区政府、市各有关部分要在政策、资金上给予必要的扶持。 (一)加大对放心早饭示范工程建设资金扶持力度。财政部分会同商务部分要制定对放心早饭工程建设的扶持办法,对认定的放心早饭龙头企业、主食加工配送中心和标准化网点建设经验收合格后,给予以下的数额的补助。 主食加工配送中心按实际投资发生额10%给予补助,补贴不超过80万元。 每一个早饭示范店给予4万元的补助,资金主要用于同一制做示范店标识牌、门楣、灯识,粉刷内墙,整理天花板和添加和更换必要的厨卫设施。 补助资金按市、区(企业注册地)财政各承当50%。 (二)同一纳进城市建设和改造规划。要把早饭店建设作为完善城市功能、加强社区贸易建设的一项重要内容,纳进城市建设和小区改造,整体推动,认真实施。对纳进城市建设和小区改造规划的早饭店,要做到同设计、同竣工、同验收、同使用;对城区现有存量营业用房难以满足早饭经营需要的,要依照兼顾规划的要求,适当增加早饭经营门店,优化早饭店布局,方便市民生活。 (三)简化手续,进步办事效力。规划、行政执法、食品药品监视、工商等部分对早饭示范店月设置申请,要简化手续,集中验收,同一发证。连锁企业可以同一向有关行政许可部分申办相干手续。有关行政许可部分要依照国家、省、市要求,尽快给予办理。 (四)招用失业职员享受就业扶持政策。招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》职员的,按有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的,享受社会保险补贴和岗位补贴。 (五)减免相干用度。对早饭示范店,除法律、法规明确要求征收的外,其余一概免收。 (六)实行总部同一纳税。对特点早饭示范连锁企业和对达标的早饭连锁企业,要打破地区封闭和垄断,实行总部同一纳税。 六、加强组织领导,明确职责分工 (一)加强组织领导。为切实加强对放心早饭示范工程的组织领导,保证放心早饭示范工程顺利实施,增进放心早饭示范工程规范发展,市政府决定成立由副市长邹河为组长,市政府副秘书长孙和平为副组长,铜官山区政府、市商务局、市财政局、市新闻办、市住房城建委、市卫生局、市食品药品监管局、市公安局、市人力资源 和社会劳动保障局、市地税局、市规划局、市行政执法局、市工商局、市物价局等部分主要领导为成员的铜陵市放心早饭示范工程建设工作领导小组。领导小组办公室设在市商务局,牛爱平任办公室主任,周银高任办公室副主任,负责组织与调和放心早饭示范工程建设平常工作。领导小组建立联席会议制度,同一负责放心早饭示范工程的组织实施,研究制定相干政策、发展规划和具体措施。及时研究解决放心早饭示范工程建设中的重大题目。 (二)明确职责分工。各有关部分要充分发挥
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