时政热点文章：努力创造公平竞争制度环境.doc.docx

精品文档 精品文档 PAGE PAGE2 精品文档 PAGE 2019年最新时政热点文章：努力创造公平竞争的制度 环境 导读：进一步创造公平竞争的制度环境，需要充分发挥公平竞争审查制度的作用，防止相关政策措施排除或限制市场竞争。建设现代化经济体系，需要加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。 去年底召开的中央经济工作会议强调，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。 公平竞争审查制度要求政策制定机关在制定涉及市场主体经济 活动的政策措施时，评估相关政策措施对市场竞争的影响，防止产生排除或限制市场竞争的效果。2016年国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，2017年国家发展改革委等5部门联合制定《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》，省级政府纷纷出台实施意见，公平竞争审查制度日益成熟。公平竞争审查制度从源头上防止阻碍和限制公平竞争的行为，对于建设现代化经济体系、优化营商环境、完善法治体系都具有重要意义。 首先，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须确保政府出台的政策措施符合公平竞争理念，将公平竞争理念贯彻于财税、金融、产业等各类经济政策之中，从而使政府对市场的干预制度化、程序化。为此，需要加强源头治理，在相关政策措施的形成环节进行公平竞争审查，以增进市场的开放度和竞争度，促进全国统一市场的形成，推动社会主义市场经济健康发展。 其次，创造公平竞争的制度环境，对增强企业活力至关重要。落 实公平竞争审查制度，让政策制定机关加强对相关政策的自我审查，有利于为市场主体创造更为公平的竞争条件，进一步优化营商环境，协调好政府和市场的关系。 最后，公平竞争审查制度对法治建设也具有重要推动作用。我国宪法第十五条规定，“国家实行社会主义市场经济”。实行社会主义市场经济当然需要公平竞争。本条还规定“加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序”。可见，宪法已将促进和保障公平竞争作为内在要求。基于这一要求，相关法律法规也应体现公平竞争理念。这是弘扬宪法精神、贯彻宪法原则、推动宪法实施的必然要求。 总体而言，公平竞争审查制度是覆盖面比较广的制度，是着眼于规则体系全局的制度性安排。它与旨在解决公平竞争问题的反垄断法有关，但更关注公平竞争理念和原则在相关制度中是否得到贯彻，因此可以扩展到反垄断法以外可能影响公平竞争的诸多制度领域。当 前，为了贯彻落实公平竞争审查制度，不少地区和部门都在自我审查，努力清理妨碍公平竞争的政策措施。在注重对相关政策措施进行自我审查的基础上，还可以借助第三方力量进行审查，使相关政策措施更加符合公平竞争理念，从而进一步创造公平竞争的制度环境。