构建_中国幸福城市评价体系_大多数人幸福_的城市发展指标体系_公共经济研究会_中教程.docx

応? 応?：-…八 2012年第55期总第2471期) 1^94-201 1^94-2013 China Academic Jourrul I electronic Publishing HouKe, All rights http:■'/wiAAV.CTik Ln el 応? 応?：-…八 2012年第55期总第2471期) 1^94-201 1^94-2013 China Academic Jourrul I electronic Publishing HouKe, All rights http:■'/wiAAV.CTik Ln el 构建“中国幸福城市评价体系 ——“大多数人幸福”的城市发展指标体系 公共经济研究会“中国幸福城市评价体系”课题组 摘 要：目前，国内城市建设的豪华之风需要深入反思 ，下一步中国城市化的发展 思路和模式需要重新研究。课题组提出一个创新性的城市发展理念 ——“为大多 数人幸福” “为大多数人幸福”可以量化计算，也可以比较分析，方法就是计算不 同社会收入人群对需求的满足程度 。 课题组认为，中国城市居民有三个主要社会收入人群 ，一是低收入人群，人数比 例约为40%，其需求可称为基本需求；二是中等收入人群，比例约为40%，其需求可称 为发展需求；三是高收入人群，数量比例为20%，其需求可以称为享受需求。课题组 对基本需求、发展需求和享受需求，分别设置了系列观察指标，经过模型计算，比较分 析城市发展满足大多数人需求的状况 ，最后，对全国33个大城市进行了中国幸福城 市排名。这个排名在很大程度上同许多人的习惯认知大相径庭 ，甚至是颠覆性的。 当然，课题组坚持自己的发展理念和评价方法 ，同时也期待更加深入的研讨 。 关键词：城市发展模式批判；为大多数人幸福；新的城市发展理念；新的城市发展指 标与发展评价；把大多数人的需求放在最优先位置 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：2095 —3151 2012)55 -0023 —18 幸福的概念和对幸福标准的评价 ，在中国经 济高速发展和改革开放 30多年后开始进入社会 公众、政府和学界的视野 ，是一个重大历史进步 发展以人为本，说到底就是以人的幸福为本 。 幸福成为一个重要发展课题 ，但究竟什么是 幸福？评价幸福的标准是什么 ？答案大有不同 我们在这里提岀 “大多数人幸福”的概念及其发 展指标体系，并以这个基本认识和评价体系对国 内的城市发展进行考察评价 。我们并不指望所 有人都能接受这种新的理念和分析方法 ，但我们 希望能够藉此引发对中国未来城市化道路究竟 应该怎么走，进而中国怎样才能真正走上科学发 展之路等问题的更深入思考 。 一、为什么提出“大多数人幸福”的城 市发展评价体系 ？ 城市化高速发展是中国改革开放的一个标 *课题主持人：韩康；课题组成员：张占斌、王健、史美兰、张孝德、谢振东、张青、刘占顺、李江涛、樊继达、仲武冠、 高旭；课题报告执笔人：韩康；课题报告模型编制：谢振东、马建祖。 23 an 2012 an 2012年第55期 总第2471期) PAGE # PAGE # 1^94-2013 China Academic Jourrul I electronic Publishing HouKe, All rights http:■'/wiAAV.CTik Ln el an 2012 an 2012年第55期 总第2471期) PAGE # PAGE # 1^94-2013 China Academic Jourrul I electronic Publishing HouKe, All rights http:■'/wiAAV.CTik Ln el 志性成果。中国城镇化率首次突破50%，从 1978年的17. 92% 达到 2011年的 51. 27%，①无 论从发展速度还是发展规模看 ，这个城市化的成 绩都是创纪录的 。 目前，中国城市化发展正进入一个新的高速 发展轨道。下一步的城市化应该如何发展 ？这 里有许多令人深思的问题 。 现在国内城市建设有许多很奇怪的现象 。例 如，一方面有大量普通市民住房困难 ，目前仅城市 中的棚户居民就有 800万多户，以每户4人计算就 约3200多万人，如果再加上农民工就有上亿人还 在简陋住房里安身 。中央政府策划组织的保障房 建设工程难度极大 ，从土地获得 、市场融资到企业 选择都非常困难 ，建筑质量问题也屡屡曝光 ，整体 工程进度并不理想 。还有许多普通市民最关切的 事情，如环境污染 、食品安全、物价压力、就业机会、 交通拥堵、社会治安、教育平等、医疗保障等，也常 常得不到足够关注，甚至被长期拖延解决 。这里一 个最常见的理由就是财政困难 、资金短缺。 另一方面，国内城市