开发区推进效能建设创优发展环境的思考.docVIP

开发区推进效能建设创优发展环境的思考 效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体制的必然要求。近年来， ___区在致力于发展经济和社会各项事业的同时，坚持反腐倡廉战略方针，扎实推进效能建设工作，为改善 ___区行政管理、提高行政效能、促进勤政廉政建设发挥了积极作用。但与新形势、新任务的要求相比，实践中还存在不少问题与不足。为增强工作的科学性和针对性，本文拟结合当前 ___区效能建设现状，就进一步推进效能建设工作作一些浅显的思考。 一、加强效能建设的现实意义 锡山经济 ___区是锡山区 ___开放的前沿阵地窗口，是争先发展的排头兵，是引资的样板区。近年来，虽然取得了长足的发展，但要想不断开创发展的新机遇和新优势，要想吸引更多的大客商、大项目落户我区，仅仅凭着 ___政策和硬环境建设还是远远不够的，以政务环境为主的软环境发展同样起着决定性作用，所以说，加强效能建设，全力优化软环境，是 ___区经济实现跨越式发展的根本所在。 加强效能建设是全面提升 ___区竞争力的 ___。建区 ___，在区委、区 ___的正确 ___下，经过 ___区上下艰苦卓绝的努力， ___区的经济总量、科技份额、出口和外资对全区的贡献率比重逐年提高， ___区已成为锡山经济发展的重要增长极，为全区人民所瞩目。但应该清醒地看到，随着经济社会的快速发展，在全省 ___区的行列中，我们要面对的是，前有高速领跑的第一军团，后有强劲追赶的各路大军，能否在全省 ___区位次快速上升，将是一个新的考验。“十二五”的发展竞争将会更加激烈，我们靠什么、拿什么竞争？效能是诸方面竞争因素中最具活力的竞争力。我们必须在发展环境上有新的突破，强力推进投资环境的不断优化，服务质量的不断改善，发展速度的不断提升。 加强效能建设是实现 ___区高速度、跨越式发展的重要保证。加强效能建设就是实现跨越式发展的“助跑机”和“加速器”。对照“四高联动”、“四先四后”的 ___方针和原则，“十二五”期间 ___区要实现高速度、跨越式发展目标，就必须牢固树立“发展为上、投资为本、效率优先、速度为先”的发展理念，抢抓机遇，加快转型，以超常力度推进产业高端化、新型工业化、经济国际化和园区城市化，努力实现制造业升级、服务业倍增、科技创新跨越三大目标，全力建成“四高联动”的样板区、示范区。 加强效能建设是进一步优化投资环境的重大举措。加快发展是硬道理，优化环境是硬任务。抓环境就是抓发展，比发展就是比环境。环境出效益、出生产力，环境也是衡量 ___区工作效率和各级干部办事能力、工作作风、敬业精神的试金石。经济发展的竞争，招商引资的竞争，越来越体现在投资环境的竞争上，良好的发展环境是吸引投资的核心竞争力。加强效能建设必将为优化发展环境带来新的生机和新的突破。深入开展效能建设，以各部门、各工作人员作风的大转变、效能的大提高来强力推进投资环境的大优化，把 ___区真正打造成全省投资环境最好、办事效率最高的 ___区之一。 二、当前效能建设中存在的主要问题 近年来， ___区党工委、管委会就加强效能建设作出了一系列部署，提出了明确要求，也取得了一定成效。但是，与建设效能型机关的要求比，与人民群众的期盼相比，与加快 ___区逆势赶超的迫切需要比，我们的办事效率、服务水平、干部作风都还有一定的差距，存在的问题相当突出，对经济社会发展带来的影响十分明显。这些问题主要表现在以下四个方面： （一）执行力不强。存在应付执行、选择执行、拒绝执行等行为。一是应付执行。主要表现在一些部门和干部大局意识不强，工作缺乏主动性，贯彻落实党工委、管委会工作部署时往往喜欢做表面文章，简单地以会议落实会议，以文件落实文件，执行过程中没有认真理解工作要点，被动地等待工作指示，思路不清晰、措施欠科学、落实不到位。二是选择执行。有的部门坚持“利”字当先，对本单位有利的就满腔热情争着执行，不利的就想方设法变相执行或逃避执行，经常出现有利可图的政策多个部门交叉、重复执行，无利可图的政策则无人问津。三是拒不执行。有些单位和部门搞本位主义，我行我素，对上级政策置若罔闻，搞“上有政策，下有对策”；有些工作在多次督办后仍无果，不能按要求及时完成。 （二）反馈慢。有些部门在管理中不能及时掌握第一手资料情况，往往在某些环节出了问题后再采取措施。部门负责人不能及时了解到工作受阻情况及原因，在经办人员处发生“淤塞”。信息渠道不畅，信息不能及时准确地反映到相应的岗位、分管 ___，情况经常找不准门。 （三）审批周期长。一是行政审批环节多。政务服务中心的“一站式”服务没有发挥应有作用，企业和群众 ___审批手续依然要在各个部门之间奔走。特别是一些重点投资项目，不仅门槛多，而且个别单位负责人不敢担责任，对项目批来批去，对责任推来推去，甚至有些文