南京市地震灾害医疗卫生救援应急预案(试行).doc

南京市地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行） 　　1 总则 　　1.1 编制目的 　　为快速、有序、规范地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作，提高我市卫生部门应对地震灾害的反应能力和应急救援水平，最大限度地降低地震灾害可能造成的人员伤亡和健康危害，预防和减少各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。 　　1.2 编制依据 　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《江苏省地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行）》、《南京市突发公共事件总体应急预案》、《南京市突发公共卫生事件应急预案》、《南京市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《南京市地震应急预案》、《南京市救灾防病预案》等制定本预案。 　　1.3 适用范围 　　本预案适用于发生在我市境内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。 　　地震灾害及其次生灾害引发各类突发公共卫生事件时，按照《南京市突发公共卫生事件应急预案》执行；地震灾害及其次生灾害引发有毒有害化学物品泄漏以及核和辐射等其它突发事件时，按照我市下发的相关预案执行。 　　其他地质灾害危及社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实施医疗卫生应急救援工作。 　　1.4 基本原则 　　以人为本，减少危害;居安思危，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;整合资源，协同应对;依靠科技，提高素质。 　　2 组织机构及职责 　　2.1 组织体系 　　地震灾害医疗卫生应急救援组织体系主要包括：地震卫生应急指挥部、地震卫生应急指挥部办公室、地震现场卫生应急指挥部、医疗卫生救援机构和专家咨询组。 地震灾害医疗卫生应急救援组织体系图 注：上图中实线表示指挥关系，虚线表示指导关系。 　　2.1.1 地震卫生应急指挥部 　　市、区县卫生局在同级政府或其地震应急总指挥部的统一领导下，与有关部门密切配合，协调一致，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。 　　市卫生局成立市地震卫生应急指挥部，由市卫生局局长担任指挥，分管局长担任副指挥，指挥部成员由相关区县卫生局、局机关相关处室和局直属有关医疗卫生机构的负责人组成，必要时可分为若干工作组。 　　区县卫生局在同级政府和上级地震卫生应急指挥部的统一领导和指导下，根据地震灾害医疗卫生救援应急工作的实际需要成立相应的地震卫生应急指挥部。 　　2.1.2 地震卫生应急指挥办公室 　　常态情况下，市、区县卫生局的卫生应急办公室负责地震灾害卫生应急准备和日常管理工作。地震灾害发生后，卫生应急办公室作为领导小组办公室开展各项工作。 　　2.1.3 地震现场卫生应急指挥部 　　市、区县卫生局根据实际工作需要在地震现场设立地震现场卫生应急指挥部，地震现场卫生应急指挥由地震卫生应急指挥部委派。 　　2.1.4 医疗卫生救援机构 　　医疗卫生救援机构，包括急救中心及其急救分站、综合医院、中医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故医疗救治机构、采供血机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构等，按照各自职责承担地震灾害医疗卫生救援任务。 　　2.1.5 专家咨询组 　市、区县卫生局负责组建地震灾害医疗卫生救援专家咨询组。 　　2.2 机构职责 　　地震卫生应急指挥部的职责为：在同级政府统一领导下，指挥、协调本辖区内的地震灾害医疗卫生应急救援工作；结合灾情特点，制定传染病疫情和食物中毒等的预防控制方案；做好医疗卫生救援工作的应急物资储备和其他保障工作；为地震应急总指挥部提出医疗救援和卫生防疫工作的建议等。地震卫生应急指挥部办公室负责其日常工作。 　　地震现场卫生应急指挥部是地震卫生应急指挥部的派出机构，负责指挥协调地震灾害现场的医疗卫生应急救援等工作。 　　医疗机构负责地震灾害受伤人员的现场救治、转运监护、收治入院、灾民临时安置点的医疗保障和健康教育工作，并负责伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息收集报告等工作。 　　疾病预防控制机构负责灾区和临时安置点疾病和突发公共卫生事件监测与报告、传染病疫情和突发公共卫生事件调查与处理、重点人群预防接种、饮用水监测与消毒、环境卫生学评价，指导开展环境消杀灭、尸体垃圾无害化处理和健康教育等工作。 　　卫生监督机构负责灾区和临时安置点生活饮用水和食品卫生等监督工作，协助卫生行政部门对医疗卫生机构的疫情报告和传染病防治的监督。 　　专家咨询组负责地震灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询和指导，对应急响应启动和终止提出建议等。 　　3 信息报告 　　3.1 信息报告系统及程序 　　事发地医疗卫生机构在开展医疗卫生应急救援工作的同时，迅速收集和掌握灾情信息，将灾情、伤情、病情和疫情等信息及时报告卫生行政部门。