港口突发事件综合应急预案预防和预警及应急响应.doc

港口突发事件综合应急预案预防和预警及应急响应 1.1预防 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，集团公司本部及各单位应根据各自特点，进行重大危险源辨识和风险评估，确定可能发生的重大突发事件种类，依据相关法律法规、技术标准等，加强应急管理，做好突发事件预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止各类突发事件的发生及扩大。 1.2预警 1.2.1预警级别 突发事件预警级别分为特别严重（I 级）、严重（II级）、较重（III级）和一般（IV级）四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。预警级别判断标准详见表1。 表1突发事件预警级别 预警级别 级别描述 颜色标示 发 生 可 能 性 较 大 的 事 件 情 形 I级 特别严重 红 色 重要航道中断；重要通航设施特大损坏；港口瘫痪 死亡失踪10人以上，或50人以上重伤，或 1000 万元以上直接经济损失 造成特大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 1000 人以上 II级 严重 橙 色 重要航道严重堵塞；重要通航设施严重损坏；港口局部瘫痪 死亡失踪3-9人，或10～50 人重伤，或 500 万元以上1000 万元以下直接经济损失 造成重大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以上 1000 人以下 III级 较重 黄 色 重要航道堵塞；重要通航设施损坏；港口受损 可能造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或 500 万元以下直接经济损失 造成较重生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以下 IV级 一般 蓝 色 一般航道受阻；通航设施受损坏 造成一般生态环境灾害或公共卫生危害 1.2.2 预报和预测 各机关职能部门通过以下途径，获取突发事件预报信息： （1）集团公司接到政府主管部门相关预警通知； （2）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息； （3）各单位上报的预警信息； （4）经风险评估得出可能发生的IV级突发事件。 1.2.3 预警 根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，由负责各专项突发事件的职能部门及单位采取以下措施： （1）下达预警指令； （2）及时发布和传递预警信息； （3）跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备； （4）集团公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施； （5）达到突发事件IV级标准时，启动应急响应； （6）根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。 4、应急响应 1.1响应级别 应急响应根据突发事件的级别，分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个响应等级。 I级是重要航道中断；重要通航设施特大损坏；港口瘫痪；死亡失踪10人以上，或50人以上重伤，或 1000 万元以上直接经济损失；造成特大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 1000 人以上。 Ⅱ级是重要航道严重堵塞；重要通航设施严重损坏；港口局部瘫痪；死亡失踪3-9人，或10～50 人重伤，或 500 万元以上1000 万元以下直接经济损失；造成重大生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以上 1000 人以下 Ⅲ级是重要航道堵塞；重要通航设施损坏；港口受损可能造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或 500 万元以下直接经济损失；造成较重生态环境灾害或公共卫生危害，需要紧急疏散 500 人以下 Ⅳ级是一般航道受阻；通航设施受损坏；造成一般生态环境灾害或公共卫生危害；一般伤亡事故 Ⅰ级、Ⅱ级和III级：集团启动应急预案，由集团同时报告市相关主管部门，请求启动应急预案。 Ⅳ级：集团启动相应的应急预案，由集团向市主管部门报告。 1.2应急响应程序 1.2.1应急报告 实行第一时间报告制度。报告的主要内容为： （1）突发事件的时间、现场位置、事件性质、发生原因及发展态势； （2）突发事件造成的破坏、损失及人员伤亡等情况； （3）是否有危险品，是否可能发生火灾、爆炸、辐射、泄露等潜在危险及已采取的措施； （4）先期到达现场进行处置的单位、人员及组织情况；先期采取的措施、效果，已发生或开展的救援活动、现场组织处置人员联系方式等； （5）现场环境情况及近期动态预报，包括风向、风力、潮汛、能见度等自然状况。 1.2.2基本应急 （1）当确认突发事件发生Ⅳ级时，启动本预案。 （2）指挥部统一指挥各救援组开展救援行动，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。 （3）专项指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向指挥部发出支援请求。由指挥部向政府主管部门申请支援。 （4）应急办针对现场应急情况，做好协调、应急资源调配工作，并积极与政府进行联系，报告和反馈情况。 1.2.3扩大应急 （1）预计可能发生或已经发生Ⅲ级以上事故时，仅依靠集团现有