2021年度考试国际法课堂名师讲义国家的管辖权.doc

国家司法考试国际法课堂名师讲义：国家管辖权 　　国家管辖权是国家对特定人、物和事件进行管理和处置权利。它以国家主权为依照，又是国家主权最直接体现。 　　管辖权是一国主权详细行使。普通地，各国总是在与其利益关于人、物、事件方面，主张行使管辖权利以保护自身利益。由于国家间各个层面交往和联系，国家间利益存在日益广泛关联和重叠。一国为保护其利益而行使管辖权时，往往涉及她国利益及她国由此主张管辖权，因而管辖权问题成为国际法关注重要问题。 　　现实国际社会实践中，管辖权问题重要涉及国家依照自己法律，对人、物、事件设定及主张其管理处置权威和办法。从各国国内法实践看，国家管辖权可以从不同角度进行划分：依照实行管辖权范畴，分为域内管辖和域外管辖;依照管辖对象分为对人管辖、对物管辖和对事管辖;依照国家职能划分为立法管辖、司法管辖和行政管辖;从程序性质上分为民事程序管辖、刑事程序管辖和行政程序管辖等。 　　在管辖权方面，国际法尚未形成关于管辖权详尽明确法典。普通以为，国内法规定国家实际行使管辖权形式和范畴;而依照互相尊重主权原则，国际法设定国家管辖权可容许限度和彼此接受互相协调。在国际法研究中，普通将国家实践中管辖权原则或管辖权类型作如下划分： 　　1.属地管辖权。又称属地优越权，是指国家对于其领土及其领土内一切人、物和事件，均有进行管辖权利，除非国际法另有规定。它有两方面含义：其一是以领土为对象，即国家对其领土各个某些及其资源管辖权利;其二是以领土为范畴，强调国家对其领土范畴内一切人、物或事件管辖权利。 　　以领土为范畴管辖权，在涉及与管辖权关于行为或事实发生地时，各国实践和学者看法并不一致，重要有两种：一是行为发生地说，或称主观属地管辖权，指某种行为在一国领土内发生即作为领土内行为，成为属地管辖权对象。它以行为发生地作为行使管辖权根据。二是成果发生地，或称客观属地管辖权，指凡是某种行为成果发生在一国领土内，或该行为后果及于一国领土，则该行为即视为领土内行为，合用属地管辖原则。它以行为后果发生地作为管辖权根据。实践中，较多国家限度不同地兼采两者。 　　属地管辖权是当代国家行使管辖权普遍形式和首要根据，除非另有国际法规定，属地管辖权相对于其她管辖权类型被以为具备优越权。同步，属地管辖权行使受国际法及国家承担有关国际义务限制，如属地管辖权不合用于领域内依法享有特权与豁免外国人或外国财产。 　　2.属人管辖权。或称国籍管辖权，是指国家对于具备其国籍人，具备管辖权利，无论她们是在其领土范畴内还是领土范畴外。除自然人外，国家行使属人管辖权对象在不同限度上还涉及具备该国国籍法人，以及船舶、航空器或航天器等获得国籍特定物。 　　对具备国籍人管辖是属人管辖最基本和重要方面。在属人管辖根据方面，普通又分积极属人管辖和被动属人管辖两类：前者也称为加害人国籍管辖，它主张由加害行为实行者国籍国进行管辖;后者也称为受害人国籍管辖，它是指由加害行为受害者国籍国进行管辖。 　　对于通过依法注册或登记而获得国籍特定物管辖，可以从两方面理解：一是将此类特定物作为管辖对象，那么这种管辖普通合用属人管辖权;二是将特定物空间作为管辖范畴，此时管辖普通类比属地管辖权，但性质不同。实践中。国际法对于不同特定物所规定管辖权规则不尽相似。各国国内法对于属人管辖权范畴和限度规定也有所不同。 　　3.保护性管辖权。保护性管辖权是指国家对于在其领土范畴以外从事严重侵害该国或其公民重大利益行为外国人进行管辖权利。 　　从国际实践看，这种管辖权行使普通基于两个条件：(1)外国人在领土外行为所侵害是该国或其公民重大利益，构成该国刑法、规定之罪行或按规定应处一定刑罚以上罪行;(2)该行为依照行为地法律同样构成应处刑罚罪行。 　　保护性管辖权可以通过两种方式实现：其一是上述行为人进入该受害国境内被依法拘捕和管辖;其二是通过国家间对行为人引渡来实现受害国管辖权。 　　4.普遍性管辖权。它是指依照国际法规定，对于危害国际安全与和平及全人类利益某些国际犯罪行为，无论行为人国籍及行为发生地，各国均有进行管辖权利。当前，战争罪、破坏和平罪、违背人道罪、海盗罪等已被公以为国家普遍管辖权对象。灭绝种族、贩卖毒品、贩卖奴隶、种族隔离、实行酷刑、航空器劫持等行为也已被关于国际公约拟定为缔约国合伙惩办罪行。 　　除有关国家间有特别合同或国内法有特殊规定以外，国家普遍管辖权只能在本国管辖范畴内或不属于任何国家管辖区域行使。实践中，许多国家将普遍管辖权引入到国内法中，成为国家行使管辖权一项原则和重要根据。 　　司考国际法复习资料：管辖权冲突和解决 　　由于各国合用管辖权原则和规则不同，导致国家在主张和行使管辖权方面重叠或对立。有时对一种事件会浮现各种国家管辖权主张并立状况。这种冲突不但会在上述几种不同类型管辖权交叉时存在，并且由于某