港口环境污染突发事件应急预案.doc

港口环境污染突发事件应急预案 一、总则 （一）目的 为落实以人为本的科学发展观，有效预防和妥善处置突发环境污染事件，提高某港集团有限公司应对港口突发环境污染事件的应急处理能力，高效、有序地开展突发环境污染事件的应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免和控制污染的扩大，维护正常的港口秩序，保证国家应急物资、人员的紧急输运，确保港口的环境安全，并切实有效地配合国家、省、市和交通部水运交通应急预案以及环境污染事件应急预案的执行。 （二）工作原则 突发环境污染事件的预防、控制和处置必须贯彻预防为主、以人为本和科学应对的方针，按照先控制后处理的原则，坚持保护人员、防止和控制事故蔓延和保护环境的原则，采取依法规范、依靠科学、统一指挥、分级负责、现场为主，整合资源、属地管理、协调运行、全员参与、以及平战结合、快速反应的运作机制。 （三）编制依据 根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院下发的《编制应急预案框架指南》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《交通部港口突发公共事件应急预案》、《某市突发环境污染事件应急预案》、《某港集团有限公司港口突发公共事件应急预案》及其他防治环境污染的有关法律法规，制定本预案。 （四）适用范围 1、本预案所称突发环境污染事件，是指由于违反环境保护法规的一切生产装卸运输活动与行为，因火灾、安全事故伴生或次生的环境污染事件，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，港口瘫痪以及造成不良社会影响的突发性环境污染事件。 2、本预案适用于在某地区集团所属单位发生的突发环境污染事件。 3、某地区的集团属各单位根据本单位实际制定和运行现场突发环境污染事件应急预案或应急措施，并与本预案相适应和协调。某地区以外的集团所属单位参照本预案制定相应应急预案。 二、应急指挥体系及职责 （一）专项应急指挥部 集团成立突发环境污染事件专项应急专项指挥部，是某港集团突发公共事件应急指挥部的组成之一。环境污染事件专项应急专项指挥部（以下称指挥部）的指挥由集团主管安全环保工作的集团领导担任，成员由安全监察部、集团办公室、业务部、规划建设部、计划财务部、党委工作部 、资产经营管理公司、各码头公司、铁路公司、轮驳公司、公安局、海港医院、通信公司、电力公司、港湾工程公司、实业公司、保安公司等单位的主要领导组成。指挥部办公室（以下简称应急办公室）设在安全监察部，负责应急工作日常运行管理。 （二）指挥部的职责 1、组织指挥部各成员单位开展突发环境污染事件的应急救援工作；当发生重大、特大环境污染事件时，迅速启动应急预案，组成突发环境污染事件现场应急指挥部，制定具体的应急反应对策，下达应急行动指令，组织指挥应急反应；指挥、调动集团各单位的各类救援物资、设备、人员，指派现场指挥负责突发环境污染事件现场的应急措施的行动指挥； 2、负责接受突发环境污染事件报告，向突发公共事件应急指挥部报告和接收指令，迅速做出评估，发布报警和通报，同时采取应急行动； 3、组织有关专业技术人员对全港突发环境污染事件应急处置工作提供技术和决策支持； 4、对突发环境污染事件可能危及周边单位和人员时，及时通知相关单位和人员撤离，向市政府和环保局报告和协助组织人员疏散工作； 5、根据突发环境污染事件应急救援的进程和污染清除的情况，宣布终止相关作业；适时宣布启动或终止本级应急预案、决定是否提高应急反应等级及新闻发布的内容； 6、发生突发环境污染事件后，按照规定视具体情况负责向市政府和环保局以及向可能受到污染的相关单位通报事故情况和有关信息，并负责港区突发环境污染事件有关信息的新闻发布； 7、组织评估和落实因突发环境污染事件造成清除等相关费用，提出对突发环境污染事件事故责任单位的处理建议。 （三）应急办公室（安全监察部）的职责 1、传达指挥部的指令，协调组织有关部门和社会专业力量进行环境污染事件应急救援处理工作，组织落实突发环境污染事件应急救援处理的准备工作； 2、开展突发环境污染事件防范教育，通过各种形式提高全港职工的环境安全意识和风险意识，提高应对和处理突发环境污染事件的能力；制订环境污染事故应急演练计划并组织实施；监督指导各单位应急培训演练工作； 3、负责集团公司重大环境污染事故隐患的评估与确认工作； 4、督促和检查集团属各单位环境污染事件应急预案的制定与应急准备工作，并对应急体系及预案和应急设备物资的有效性和可行性进行评估； 5、接到事故发生报告后，迅速了解、收集和分析事故原因并汇总有关情况，及时向指挥部报告突发环境污染事件的污染情况并提供各种相关信息和资料； 6、负责对外组织协调，联系专业应急队伍，并负责向市环保局、海事部门报告事故情况和提出援助请求； 7、根据专家意见和环境污染事件现场情况，提出应