港口突发事件综合应急预案总则.doc

港口突发事件综合应急预案总则 1.1　编制目的 　　建立健全集团公司突发事件应对机制，有效防范、及时控制和妥善处置各类突发事件，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及环境污染，促进公司安全生产。 1.2　编制依据 《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《水路交通突发事件应急预案》、《辽宁省突发事件应对条例》、《某市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定。 1.3适应范围 本预案适用于并指导集团公司各企业的突发事件应对事件以及需要港口提供紧急运输保障其它应急事件。本预案不适用生产安全事故、危险化学品泄漏及火灾爆炸事故。 1.4工作原则 （1）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。重视公共安全，对重大隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对生产安全事故的准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在集团应急指挥部领导下，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，履行公司管理、监督、协调、服务职能，发挥专业应急机构的作用。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法规和制度，使应急工作程序化、制度化、规范化。 （5）协调有序、运转高效。建立集团公司与地方政府的应急联动机制，实现应急资源共享，有效处置生产安全事故。 （6）依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施，避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关方应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对生产安全事故的能力。 1.5 应急预案体系 集团综合应急预案（本预案）是突发事件应急预案体系的总纲及指导应急预案，是应急处置突发事件的基本程序和组织原则，是应对突发事件的规范性文件。 集团专项应急预案是集团为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的专项应急预案。根据相关法律法规的要求，结合港口行业特点，集团制定了职业危害、环境污染、特种设备、港口供用电、航道中断与港口瘫痪、水运基础设施建设、公共卫生、食物中毒、港口社会安全、自然灾害等10个专项应急预案。 集团10个专项应急预案是集团下属各分公司、全资和控股子公司编制本单位 专项应急预案的重要参考。 各单位的专项处置方案由各单位综合预案、专项预案及专项处置预案组成。集团下属各分公司、全资和控股子公司应根据集团综合应急预案、专项应急预案以及本单位的实际情况，按照国家有关应急预案和应急管理法律法规的规定，合理构建本单位的应急预案体系，其所编制的应急预案在内容上应涵盖但不局限于集团所编制的10个专项应急预案。 预案体系框图见 HYPERLINK 10.1 10.1：突发事件体系图