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重庆市“宁静行动”实施方案
目 录
一、工作回顾及面临的形势 1
(一) “十一五 ”以来取得的成效 1
(二)面临的形势和挑战 3
二、总则 5
(一)指导思想 5
(二)基本原则 5
(三)工作目标 6
(四)实施范围 6
三、主要任务 7
四、工程措施及投资估算 11
(一)重点工程 11
(二)投资估算及资金筹措 12
(三)预期效果 13
五、保障措施 13
(一)组织保障 13
(二)制度保障 16
(三)资金保障 16
附件 1 2013-2017 年重庆市 “宁静行动 ”目标年度分解表 18
附件 2 2013-2017 年重庆市 “宁静行动 ”重点工程项目表 19
附件 3 2013-2017 年重庆市 “宁静行动 ”重点噪声源整治项目表 20
附件 4 2013-2017 年重庆市 “宁静行动 ”重点工程投资估算表 31
附件 5 2013 年重庆市 “宁静行动 ”任务分解表 35
- I -
附件 6 2014 年重庆市 “宁静行动 ”任务分解表 39
附件 7 2015 年重庆市 “宁静行动 ”任务分解表 44
附件 8 2016-2017 年重庆市 “宁静行动 ”任务分解表 49
-II-
渝府发 [2013]43 号
重庆市 “宁静行动 ”实施方案
2013-2017 年)
“宁静行动 ”旨在持续改善全市城市声环境状况, 针对城市噪声随机
分散且扰民、量多面广且群众特别关注,但治理和控制都较难的特点,
通过不断加强城市管理控制噪声、通过进一步采取工程措施降低噪声程
度,切实缓解大都市城市活动伴随的噪声影响与群众期望更加宁静舒适、
提高生活质量之间的矛盾。
一、工作回顾及面临的形势
(一) “十一五 ”以来取得的成效
2006 年以来,在市委、市政府的高度重视,各区县(自治县)政府、市级各部门认真落实、协调推进噪声管控措施,社会各界和公众积极参
与下,经两轮近 8 年的 “宁静行动 ”的实施,全市噪声防控工作取得显著
成效,公众对噪声防控满意度逐步提高。
声环境质量总体改善
区域声环境质量总体得到明显改善。 2012 年与 2005 年相比,全市
区域环境噪声平均值由 55.5 分贝下降到 53.7 分贝,主城区区域环境噪声
平均值由 54.7 分贝下降到 54.0 分贝,污染轻度及以上影响水平的区县个数由 28 个减少到 5 个,区域声环境质量达二级水平 (按城市区域声环境质量总体水平等级划分为 “较好 ”水平)。
道路交通声环境质量总体保持稳定, 局部有所改善。 2012 年与 2005
年相比,全市道路交通噪声平均值由 68.4 分贝下降到 66.5 分贝,主城区
道路交通噪声平均值持续保持小于或等于 68 分贝,道路交通噪声平均值
- 1 -
超过国家标准( 70 分贝)的 11 个区县全部实现达标,道路交通声环境质量达一级水平(按道路交通噪声强度等级划分为 “好”水平)。
功能区噪声达标率显著提高。 2012 年与 2005 年相比,全市各类声
环境功能区噪声达标率总体大幅提高,提高幅度范围为 8.0~34.6 个百分
点。 2012 年主城区各类功能区噪声昼间达标率均为 100%,夜间达标率
为 25%~100%,除 1 类区夜间、 4 类区夜间外,其他各类功能区噪声达标率均高于全国环保重点城市平均水平。
噪声源控制和噪声管理水平得到大幅度提升
社会生活噪声纳入社会化正常管理。社会生活噪声防控职责更加明
确,通过联合开展经营性娱乐场所噪声检查、取缔无证(照)经营等专项
整治行动,加强对社区生活文化娱乐噪声监管, 采取多种管理形式既满足
了群众的业余文化生活的需求, 又化解了噪声扰民问题, 一批市民反映强
烈的噪声扰民问题得到妥善解决,社会生活噪声扰民现象得到控制。
城区工业噪声污染问题基本得到解决。随着城区 “退二进三 ”以及污
染企业限期达标治理和搬迁(关、停)的基本完成,主城区噪声污染严
重的工业企业(大型固定)污染源已基本消除。据 12369 环保热线统计,
主城区工业噪声扰民投诉占噪声总投诉的比例由 2006 年的 16.5%下降到
2012 年的 13.2%。
交通噪声控制得到加强。调整扩大了主城机动车禁鸣区域,加强了机
动车的禁鸣、港区轮船鸣笛、采砂船和渔船作业、铁路机车鸣笛等管理。
建筑施工噪声监管得到强化。通过严格控制夜间施工,建立健全夜
间施工噪声管理、公示、协调制度,推行建筑施工低噪声工艺、设备,
加强建筑工地巡查和执法监督,结合 “阳光执法 ”、 “圆桌会 ”等方式解决
热点、难点问题等,并强化高考、中考期间施工噪声控制,建筑施工噪
声得到有效控制。
噪声达标区建设和创建安静居住小区工作取得成效。街道、社区居
委会、物业管理单位、业主委员会和居民积极参与建设噪声达标
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