经济法 第二章 经济纠纷的解决途径.ppt

[处理]： 行政复议机构经审查，申请人确有违反法律规定开具发票且证据确凿，被申请人的处罚适用法律适当，但由于被申请人在调查过程中程序违法，行政复议机构作出复议决定如下：撤消被申请人的处罚决定并重新作出行政行为。? 案例--行政复议 3 为什么被申请人有足够的证据证明申请人有违反法律规定的事实，依此证据证明申请人理应依法给予申请人相应的行政处罚，可行政复议机构还是决定撤消被申请人的处罚决定呢？? 问题的关键在于被申请人在整个税务检查中违反法律程序。? 案例--行政复议 4 根据我国有关法律规定，行政机关作出行政处罚前，一定要调查清楚事实才能作出行政处罚决定。《行政处罚法》第30条规定："公民、法人、其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实。"《行政处罚法》第31条规定："行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。"此外，《行政处罚法》第36条规定行政机关作出行政处罚时，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。可见，行政机关在作出行政处罚前，首先要调查清楚事实，只有在证据确凿的情况下，才能依法作出行政处罚。本案中，新华有限公司虽然有违反规定开具发票的事实，但立新区地方税务局仅凭一封群众举报，没有全面、客观、公正地调查和收集证据，就对申请人进行行政处罚，显然违反了《行政处罚法》的有关规定，理应撤消处罚决定。? 案例--行政复议 5 《行政复议法》第23条规定："被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关资料。"第24条规定："在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。"被申请人提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关资料，是因为被申请人作为负有国家管理职责的行政机关，在依法治国、建设法制国家的今天，必须严格依法行使自己的职权，其所作出的每一项具体行政行为都应当符合法律的规定，特别是在作出涉及公民、法人或者其他组织权益的具体行政行为如罚款等，必须有充分的证据、相应的法律依据，否则即为违法行政或者不当行政，必须受到追究。 案例--行政复议 6 这就是说，被申请人即行政机关必须先有证据，然后才可依法作出具体行政行为，而不能先作出具体行政行为，而后再收集证据来证明自己作出的具体行政行为合法。因此，公民、法人或者其他组织在提出行政复议申请并经受理以后，如果被申请人自行来收集证据的，有权予以拒绝。 本案中，立新区地方税务局在新华有限公司提起复议申请后才收集证据，虽然所收集的证据足以证明新华有限公司的违法行为，并可据此对申请人作出行政罚款决定，但因立新区税务局所收集的证据程序不合法，因而是一种没有法律效力的证据，从而导致立新区地方税务局的处理决定被撤消。 案例--行政复议 7 第五节 民事诉讼 一、诉讼的含义 诉讼：是指国家审判机关即法院依照法律规定，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法解决诉讼的活动。 在程序上，经济诉讼适用于民事诉讼法，所以，经济诉讼是民事诉讼的组成部分。 二、民事诉讼法基本制度 公开审判制度 合议制度 回避制度 两审终审制度 一般的民事诉讼案件，当事人不服一审判决，允许上诉至二审法院，二审法院所作出的判决为生效的判决。 【相关链接】仲裁实行一裁终局制，仲裁裁决一经仲裁庭作出即发生法律效力。 （接上页） 以下案件一审终审： 最高人民法院所作的一审判决为最终判决，当事人不得上诉； 企业法人破产还债程序审理的案件实行一审终审（但驳回破产申请的裁定可以上诉）； 适用特别程序审理的案件； 适用督促程序审理的案件； 适用公示催告程序审理的案件 三、民事诉讼的适用范围 适用于《民事诉讼法》的五类案件： (1)因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件; 【相关链接】与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷，不适用于《仲裁法》。 (2)因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等; 【相关链接】劳动争议不适用于《仲裁法》。　　 （接上页） 适用于《民事诉讼法》的五类案件： (3)适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非诉案件; (4)按照督促程序解决的债务案件; (5)按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。 法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： (1)国防、外交等国家行为； (2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。 (3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任