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着力转变经济发展方式打造内蒙古经济繁荣的风景线 习近平总书记在考察内蒙古的重要讲话中提出，希望内蒙古各族干部群众要守望相助，把内蒙古这道祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽。就如何打造这道亮丽的风景线，总书记提出了“四个着力”，全面部署了内蒙古未来的发展路径和重点任务，其中，第一个“着力”就是要求转变经济发展方式。着力转变经济发展方式对于落实自治区“8337”发展思路，进一步找准现实路径、破解发展难题、打造经济繁荣的风景线具有很强的指导性和针对性。 一、转变经济发展方式既是大势所趋，也是紧迫任务 习总书记指出：“不论从国内发展要求看，还是从国际发展态势看，加快转变经济发展方式都是大势所趋”。对于内蒙古来说，转变经济发展方式也是一项紧迫任务。内蒙古资源富集，为发展煤炭、电力、化工、钢铁、有色金属、建材、农畜产品加工等资源型产业提供了重要保障。借助西部大开发的战略机遇，经过新世纪以来大规模的开发建设，我区在资源优势转化为经济优势方面取得了显著成效，资源型产业已经具备了一定的规模。内蒙古进入新世纪以来的十年，我区经济增长取得了好的成绩，发展速度之快，在历史上是没有过的。但是近几年，由于内部、外部因素的影响，内蒙古经济增长速度在迅速下行。就推动我区新世纪前十年经济增长的产业因素来看，内蒙古的产业发展较多地依赖资源开发。内蒙古传统的能源、化工、冶金建材三大行业占全区规模以上工业的80%以上，非资源型产业和新兴产业所占比重不足10%，产业结构单一，“一煤独大”的特征还很突出。以2021年的工业增加值为例，能源工业占45.5%、冶金建材工业占23.4%，而化工（占8.6%）、装备制造（占5%）、农畜产品加工（占14%）、高新技术（占2.4%）四个产业发展相对较慢，占比较小。因此，习总书记就内蒙古的区情指出：“一方面，自然资源丰富，资源型产业发展潜力很大；另一方面，产业发展较多依赖资源开发，产业结构比较单一。”这个判断为我区现阶段产业发展和经济建设调准了焦、把准了脉。总体上看，推动产业多元、产业延伸、产业升级，构建依托资源而不依赖资源、多元发展、多极支撑的现代产业体系仍然任重道远。 习总书记提出，“加快转变经济发展方式都是大势所趋，等不得、慢不得。早转，早见效，早主动。慢转，积累的问题就会越多，后续发展会更加被动”。近几年，市场需求不足在很大程度上制约了我区经济增长。从2021年1月发布的全区主要工业经济指标来看，我区外送电量同比下降5.6%，特别是电量同比下降15.2%，成品油销售同比下降15.3%，铁路货运量同比下降3.4%，30种主要工业产品中有13种价格环比下降。从这些经济先行指标来看，周边省区乃至全国对能源资源的需求量在下降，市场需求明显不足。除了能源工业，内蒙古新的投资热点和支柱产业尚未形成，我区以传统能源为主的产业结构短期内难以得到根本改变。所以，适应当前形势，必须让经济增长速度慢下来，着力寻找新的经济增长点，形成新的经济发展方式。习总书记指出：“转方式，就是要把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，实现经济持续健康发展”。内蒙古自治区已经到了只有转型升级才能保持经济持续健康发展的阶段。 二、推动转变经济发展方式要注重“五个结合” 习总书记指出：“内蒙古要立足优势，扬长避短，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，要求我们把推动转变经济发展方式同调整优化产业结构相结合、同延长资源型产业链相结合、同创新驱动发展相结合、同节能减排相结合、同全面深化改革开放相结合，加快形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局”。我们要按照习总书记的要求，切实把发展的着力点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，促进经济持续健康发展。 （一）推动转方式同调整优化产业结构相结合。习总书记指出：“内蒙古经济发展方式不合理，集中的体现就是产业结构不合理”，即“传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少”。我们必须认识到，随着这几年的快速发展，如何构建依托资源而不依赖资源、多元发展、多极支撑的现代产业体系成为了内蒙古转变经济发展方式的关键问题。所以，转方式必须推动产业结构的战略性调整。 积极发展战略性新兴产业。内蒙古经济的快速增长，主要是依靠煤电产业实现的。但不能简单地挖煤卖煤，要立足煤炭资源优势和现有产业基础，发展现代煤化工，走依煤而电、依煤而化、煤电化一体发展道路。一方面要发展现代煤化工为代表的煤基新兴产业。就是要依托煤炭资源优势和现有产业基础，大力培育发展煤基产业，依托已经形成的煤化工产业基础，开发高附加值和高技术含量产品，提高加工深度，延伸产业链条，建成全国