打造营商环境样板区发展规划2021-2025年.docx

打造营商环境样板区发展规划2021-2025年 为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度重要指示精神，全面落实中央、省、市优化营商环境决策部署，以高品质营商环境支撑高质量发展，进一步对标先进，全力营造开放、公平、高效、便利的环境，打造优化营商环境样板区，结合xx区实际，特制定本实施计划。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以市场主体需求为导向，转变政府职能，激发全社会创新创业创造活力，着力营造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境。力争在2025年，全区营商环境各项指标处于省、市领先水平，成为全省优化营商环境样板区，跨境贸易、开办企业便利度等部分指标达到全国乃至国际一流水平，打造全国营商环境新高地。 二、重点计划支撑 （一）打造便捷高效的政务环境 1.深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”。“一网通办”依托数据互信互认互用，实现“无人干预自动审批（秒批）”和“无感申办（秒报）”，打造更主动、更智慧、精准的智能政务服务。公布“四免”事项和“免申即享”事项清单，做到政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写。区、镇、村（社区）三级政务服务中心实现政务服务事项综窗受理。健全政务服务“好差评”制度，落实市、区两级营商环境投诉查处快速反应机制。围绕高效办成一件事，推进业务流程再造与系统重构。实现更多民生事项“一事联办”，实现“一业一证”。高频事项实现“跨省通办”“全国通办”。 2.推动政务服务向基层延伸。成立大数据管理中心，建设数字化政务服务中心，实现“多网合一”工程，统一互联网出口工程和基层专线整合工程，实现政务服务事项清单管理，应领尽领、应接尽接、应办尽办。推进全区政务服务自助终端标准化、集约化、智能化、智慧化建设，推广24小时自助服务，自助服务实现“去中心化”，网点延伸至镇（街道）、园区、社区、小区、红色驿站等人员密集场所，2025年自助服务网点覆盖率达到70%以上。建立健全完善授权代理、亲友代办等功能。 3.深化工程项目审批改革。推进“多规合一”“多评合一”“多验合一”，整合办理流程，压缩工业项目施工许可时限，简化工程建设项目审批、监督、验收流程。社会投资带方案出让类工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政类（非独立占地）线性项目、改造类（规划条件不变）工程建设项目、一般工业类投资建设项目等5类工程项目的审批时间分别压缩至30、45、40、35、30个工作日以内。 制定建筑工程规划许可证豁免清单，对建设工程类、建（构）筑物类、设施类纳入清单的项目可不再申请建设工程规划许可证。规范联合验收，除特殊建设工程外，其他建设工程推行备案抽查制度。深化施工图审查改革，对功能单一的社会投资厂房、普通仓库项目，新建、扩建单体建筑取消施工图审查，实行告知承诺制。 4.优化登记财产服务。全面推进不动产登记“一网通办”。推行不动产登记全程无纸化办理，扩大“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围,保障不动产交易安全。优化不动产登记金融服务，探索部门与银行间电子凭证查阅和信息核验。 （二）打造富有活力的市场环境 5.落实“非禁即入”政策。全面实施市场准入负面清单制度，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，确保“一单尽列、单外无单”。 6.提升企业开办注销便利度。深化企业开办“210”机制，全面实行全程网办、“一窗联办”，同步免费发放电子营业执照、电子印章，扩大企业电子身份应用覆盖面，全面推行企业档案查询全程电子化。全面推行企业登记住所（经营场所）信息申报承诺制，推行“一照多址”“一址多照”改革，简化企业设立分支机构登记手续。提升企业注销便利度。实行企业注销“一网办理”，进一步精简材料、压缩时间，对于适用简易程序注销的企业，即到即办。 7.推进证照制度改革。全面推行企业登记“智慧办”。依托“智慧办”平台实现企业设立登记环节“秒批秒办”。设置“营业执照自助办理一体机”，实现企业开办登记“就近办”“随时办”。 8.推进跨境贸易便利化。拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和服务领域，推广“一次进境、分批清关”入境管理模式,提升跨境贸易便利化水平。创新海关多元化税收担保方式，促进应税货物通关便利。推进出口原产地签证改革,提高企业优惠贸易享惠度。加强与沿海沿边口岸海关合作，促进通关便利化。 9.提高监管效能。实施容错机制清单化管理，对新技术、新产业、新业态、新模式等市场主体实施包容审慎监管。深化推进“互联网+监管”改革，全面实施“双随机、一公开”监管，抽查结果共享交换、互认互用。打造“一网统管”监管平台，实现统一