2021年《国家优质工程奖综合评价细则》（试行）的解读.pptx

;; 不忘初心 回归本质;国家优质工程奖在1981年设立之初就确立了推动行业整体质量水平、管理水平不断提高的基本宗旨，就确立了对工程建设品质进行综合的定位，并对工程建设单位、勘察设计单位及施工单位给予同等奖励荣誉，这就是国家优质工程奖的初心。2010年以来，国家优质工程奖已渡过1999年恢复评选后的调整期，逐步回归了本质。 工程建设的品质——建设质量、设计质量、施工质量，以及材料、设备、技术、绿色、效益等各个方面质量及水平的总和。; 量化评价的目的与作用;Part 2;Part 2; 一级指标的设置与分值;一、一级指标包括了六大部分，即从六个方面对申报工程进行评价——工程规模、设计水平、科技进步、绿色建造、实体质量、综合效益。这六个方面基本上可以比较全面地反映出建设工程的综合品质水平，可以比较准确地反映出国家优质工程奖的定位与特点。 二、六项指标的总分为1000分。 三、综合评价的一级指标适用于参评国家优质工程奖的各类工程。;四、六项一级指标的标准分值设置如下： 工程规模——40分 设计水平——100分 科技进步——100分 绿色建造——60分 实体质量——600分 综合效益——100分;五、标准分值的大小不是衡量指标重要性与否的标识，不是权重。一级指标的重要性是相同的，对国家优质工程奖评选的科学性都具有同等重要的作用。分值大小的设定只是从评选本身出发而设置的。 一是考虑评选的公平性——对各类工程的适用度； 二是考虑入选工程数量比例的适度性，避免过度淘汰——较多工程得分偏低； 三是考虑入选工程的得分应避免过于接近——适当拉开距离，可以比较客观地反映出不同行业、不同地区的差异性。;六、关于工程规模 国家优质工程奖对申报工程的规模只有下限，没有上限，所以申报工程的规模除个别类型的工程（道路、轨道类）外差异较大，而工程规模是体现工程整体技术难度、管理难度，即工程复杂程度，且对各类工程都适用的唯一可量化的指标。此项指标亦体现了国家优质工程奖评选公平、公正的原则，及尊重事物客观规律的科??态度。;七、关于设计水平 工程设计水平是工程综合品质的基础，低水平的设计不可能建造出高品质的工程，即设计水平对工程的综合品质水平具有决定性作用，这是事物的客观规律，所以将工程设计水平作为一项重要的一级指标，并赋予其100分的标准分值。同时，该项指标一直是国家优质工程奖区别于其他工程类奖项的重要标志（国优奖自设立开始就一直是这么评的，1985年施行的《国家优质工程奖励条例》就是这么规定的。）。;八、关于科技进步 科技进步对行业发展具有巨大的推动作用，科技创新、新技术应用对保证工程质量，进而提高工程整体品质具有重要的积极作用。所以将其设定为一级指标，并赋予100分的标准分值。;九、关于绿色建造 绿色建造（主要由工程运行的长期节能、减排及建设过程的节能、减排构成）是建设工程整体品质的重要组成部分，是关系国计民生的大计，关系到中国未来发展的可持续性，关系到中国政府对巴黎协定承诺的国际义务，具有深远的历史意义和时代的政治性。所以将其设定为一级指标，但相较于设计、科技，仅赋予其60分的标准分值。主要原因有以下几方面：;1、各行业、各地区的工作进展不够平衡。建筑类工程从设计到施工均已形成基本完整的体系——设计、施工、评价的标准化，而其他各类工程相对滞后。 2、就施工行业而言，各地区、各行业也不够平衡，各省、自治区并未全部开展绿色施工样板（示范）工程活动，且各类型的施工行业也未全部开展类似活动。 3、就技术层面来说，各行业的节能减排设计指标、评价标准等不统一，节能减排水平无可比性。;1、各行业、各地区的工作进展极不平衡。建筑类工程从设计到施工均已形成基本完整的体系——设计、施工、评价的标准化，而其他各类工程相对滞后。 2、就施工行业而言，各地区、各行业也不够平衡，各省、自治区并未全部开展绿色施工样板（示范）工程活动，且各类型的施工行业也未全部开展类似活动。 3、就技术层面来说，各行业的节能减排设计指标、评价标准等不统一，节能减排水平无可比性。;基于以上三点，参评工程在绿色建造方面的加分就会出现行业性、区域性的不均衡，甚至会对某些行业或地区造成重大影响。为避免出现对综合评价的总体分数造成过大的影响，所以该项指标的标准分值在现阶段不能赋予过高。这不是说绿色建造不重要，而是整体不够成熟。这也是从总体考虑，避免出现行业、地区间出现分数严重不平衡的现象。;十、关于工程实体质量 工程实体是工程整体品质的最终载体，承载了工程的设计水平、科技进步、绿色建造及综合效益，所以实体质量水平决定了工程的最终的整体品