新型智慧城市建设实施方案.docxVIP

PAGE PAGE 1 新型智慧城市建设实施方案 加快数字化发展已成为我国构建现代化经济体系、构建新发展格局、实现由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。建设新型智慧城市，打造充满活力、美丽宜居、和谐幸福的特色城市，是建设更高水平智慧城市的主线和切实可行的抓手。为加快推进数字化进程，结合实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）总体要求。 深入贯彻落实党的十九届五中全会提出的“加快数字化发展”和国家、省有关文件精神，坚持数字化推动，以应用为牵引，抓好顶层设计，全面整合共享现有信息资源，聚焦数字政府、社会治理、民生服务、产业发展等建设需求，不断拓展信息技术应用场景，促进数字化赋能与管理创新，形成一系列“新名片”，从而走出一条有质量、有特色的发展之路。 （二）基本原则。 ——集约建设，整合共享。充分利用现有信息基础设施、数据资源、应用系统，加强顶层设计，注重统一架构、互联互通、数据共享，坚持统筹集约建设网络基础设施、“城市大脑”等支撑体系，推进数据资源深度整合与开发利用。 ——应用导向，服务群众。将人民群众的体验感和获得感作为新型智慧城市建设的出发点和落脚点，切实解决企业和群众实际困难。 ——政府引导，多元参与。强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范、数据管理等方面的主导作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各类社会资源参与新型智慧城市建设，进一步激发市场活力。 ——两化协同，产业创新。以“数字产业化、产业数字化”为主线，创新应用，培育壮大数字相关产业，加快一二三产业数字化转型升级，以产业数字化融合，促进数字产业化发展。 ——制度先行，安全可控。坚持安全与发展并重，完善制度规范体系，强化网络安全措施落实，保障智慧城市建设运营安全可控。 （三）主要目标。 按照新型智慧城市总体架构“1+N模式”（即1个城市大脑，经济、政治、文化、社会、生态和政府运行六大重点应用领域），推进智慧城市建设。通过构建“城市大脑”，全面赋能数字经济，推动技术融合、数据融合、业务融合、产业融合，促进城市精细化治理能力显著增强、市民体验感和获得感显著提升，最终实现城市转型，打造互联、在线、智能和开放的城市。 二、建设运营与投融资模式 （一）借力“外脑”高标准设计方案，落实规划主体。充分借鉴先进城市做法，招标国内具有“城市大脑”咨询设计经验的“外脑”第三方公司，编制我市新型智慧城市可行性报告，完成顶层设计，2021年3月底前完成。 （二）创新投融资模式，落实投资主体。市政府授权市国建资本运营集团有限公司作为智慧城市数字项目主体，每年向其增资不低于5000万元。公司要发挥财政资金的杠杆作用，通过融合社会资金、银行资金、债券资金，汇集形成智慧城市建设资本金，以政务数据为资产，统筹实施智慧城市项目建设，形成国有资产健康运营模式。 （三）以项目换产业，落实运营主体。利用智慧城市项目吸引国内龙头企业，与国有投资公司成立本地化合资公司参与各项目建设和运营，创造具有特色的“拳头”产品，带动壮大本地小微企业形成产业生态，从而带动产业发展，形成我市的数字产业园区。 （四）政府与第三方合作联合考评，落实监管主体。由市政府办公室、市发展改革委、市财政局与项目部门联合第三方机构对各项目进行监管和考核，通过建立智慧城市建设成效评估机制，定期对智慧城市各领域发展水平、建设任务落实情况、数据资源共享情况和项目应用效果进行专项评估，评估结果作为运营公司绩效考核及后续项目开展的重要依据。 三、主要任务 （一）全力打造城市大脑。 建设城市大脑基础平台，推动政企数据双向对接与开放，不断接入、叠加、升级行业应用，支撑跨领域、跨行业协同应用，打造感知、联通、计算、运用“四位一体”的城市大脑。通过城市大脑开展数据交换共享，推进基础数据向城市大脑汇聚，确保数据交换共享及时有效可控，完善数据资源汇聚和共享机制，鼓励各类社会主体开展数据开发和增值应用创新，激发数据价值。城市大脑底座建设要先进并具有弹性，要能支撑现有业务与将来业务发展，可以通联各业务层级，要能用好用。2021年10月底前完成。 推动“城市大脑”在项目设计、数据资源、安全保障、基础设施、重点应用、项目管理中的标准规范建设。加强公共数据管理标准、统计标准、信息系统标准、服务规范和监管流程标准等研究、编制和应用。建立健全“城市大脑”建设、管理、评估、运维等标准规范体系。 （二）开展丰富多彩的智慧应用场景建设。 围绕经济、政治、文化、社会、生态和政府运行六大重点应用领域，开展20项智慧应用场景建设。 1.市域治理。基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁移升级原有市域治理建设成果，深化网格化社会治理体系建设，优化迭代社会治理管理服务平台。加快整合人、事、物等社会治理相关数据，以党建引领为理念驱动，充分发挥互联网、人工智能作用，