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废旧轮胎回收利用领域相关国家政策 国家对循环经济、低碳环保领域的支持力度 “十二五”国家战略性新兴产业发展规划 （1）强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品；完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、鼓励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 （2）资源循环利用产业。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化，提高资源产出率。重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用，以先进技术支撑的废旧商品回收体系，餐厨废弃物、农林废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品资源化利用。 专栏3? 资源循环利用产业发展路线图 ?时间节点 ?2015年 ?2020年 ?发展目标 减量化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术得到推广应用。工业固体废物综合利用率达到72%以上，初步建立起现代废旧商品回收体系，以先进技术支撑的废旧商品回收率达到70%，重要资源回收和再生利用能力明显提高。 形成再利用、资源化产业技术创新体系，形成一批具有核心竞争力的资源循环利用技术装备和产品制造企业，建成技术先进、覆盖城乡的资源回收和循环利用产业体系。 ?重大行动 ●关键技术开发：重点开发低品位共伴生矿产资源高效选冶、稀贵金属分离提取技术，大宗固体废物大掺量高附加值利用、废弃电器电子产品资源化利用、废旧材料分离与改性、废旧车用动力电池及蓄电池回收处理和利用、汽车零部件及机电产品再制造技术，城市及产业废弃物的生产过程协同资源化处理、餐厨废弃物资源化利用、农林废物高效利用技术，循环利用产业链接技术等。●产业化：实施再制造产业化行动、废弃物资源化利用示范行动，加快“城市矿产”示范基地建设。促进区域循环经济体系建设。加快海水淡化产业发展。 ?重大政策 ●推进资源税费改革。●建立生产者责任延伸制，建立强制回收的产品和包装物名录和管理制度。发布《国家鼓励的循环经济技术工艺和设备名录》。●建立资源循环利用产品认证体系和再制造产品标识管理制度。 国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知（国发〔2013〕5号） （1）循环经济发展的中长期目标是：循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖全社会的资源循环利用体系初步建立，资源产出率大幅提高，可持续发展能力显著增强。到“十二五”末的目标（近期目标）是：主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。 “十二五”时期循环经济发展主要指标 指标名称 单位 2010年 2015年 2015年比 2010年提高（%） 主要资源产出率提高 % ? ? 15 能源产出率 万元/吨标准煤 1.24 1.47 18.5 水资源产出率 元/立方米 66.7 95.2 43 建设用地土地产出率提高 % ? ? 43 资源循环利用产业总产值 万亿元 1.0 1.8 80 矿产资源总回收率 % 35 40 [5] 共伴生矿综合利用率 % 40 45 [5] 工业固体废物综合利用量 亿吨 16.18 31.26 93.2 工业固体废物综合利用率 % 69 72 [3] （2）加强重点再生资源回收。落实有关优惠政策，做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等传统再生资源的回收，提高回收率。创新回收方式，强化监督管理，推进废电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、包装物、废旧纺织品的回收，推动废铅酸电池、废镉镍电池、废弃含汞荧光灯、废温度计、废弃农药包装物等有害废物的回收。到2015年，构建起先进完整的再生资源回收体系，垃圾分类工作取得明显进展，主要品种再生资源回收率达到70%。 （3）推进再生资源高值化利用。加快淘汰落后生产工艺和技术设备，推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备升级。支持再生资源利用企业延长产业链，加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链，着力加强深度加工利用，提高产品附加值。提高废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶等的拆解及利用水平。做好执法部门罚没产品的回收利用工作。 2012年工业节能与综合利用工作要点（工信厅节[2012]56号） 切实加强资源再生利用。积极研究制定再生有色金属、废旧铅蓄电池、废旧轮胎翻新、废旧电子电器等综合利用行业准入条件，开展准入公告管理，推动出台和完善再生金属利用税收政策，切实发挥税收政策对行业规范发展的引导作用。推进废金属（废钢）、废轮胎、废纸、废塑料、工业废油等资源综合利用，推动废钢加工配送中心建设。建设一批再生有色金属利用示范工程。 工业节能“十二五”