纺织品与服装协议-.ppt

《纺织品与服装协议》（ATC） 一、产生背景 二、主要内容 三、案 例 一、产生背景 “乌拉圭回合”把纺织品与服装贸易列为15个谈判议题之一，并确定将纺织品与服装贸易纳入关税与贸易总协定规则的谈判目标。经过发展中国家和地区的不懈努力和坚决斗争，发达国家被迫作出较大妥协，终于在1993年12月达成了《纺织品与服装协议》。该协议用来取代《多种纤维协议》，为最终取消配额限制制定了过渡性安排，也是世贸组织各项协议中惟一规定了自行废止内容的协议。 二、主要内容 1.过渡期间 2.渐进方式 3.成长率 4.解除方式 5.产品范围 6.弹性条款 7.防卫条款 8.防止违规转运 9.设立纺织品监督机构 10.优惠条款 1.过渡期间：自世界贸易组织（WTO）生效之日起十年，在此期间内纺织品设限仍依MFA模式，配额由出口国管理，即10年以后，所有纺织品贸易全部回归适用GATT规范，且此10年期间，并不得延长。 2.渐进方式：为给予纺织品进口国与出口国均有一调适期，新协定采取逐步渐进方式，分三个阶段将纺织品贸易回归GATT规范，以达纺织品贸易自由化之目标。 （1）第一阶段：2019年1月1日至2019年12月31日计3年，其解除比率以1990年的总进口数量（以下同）16%； （2）第二阶段：2019年1月1日至2019年1月1日计4年，其解除比率为17%； （3）第三阶段：2019年1月1日至2019年12月31日计3年，其解除比率为18%； 自2019年1月1日当转型期终止，即自WTO生效日起第121个月首日起，全部回归GATT。 3.成长率：在各阶段过渡期间内，尚未回归GATT，且仍受双边配额管制的设限项目并将借分阶段提高成长率，逐步调度限额数的方式，以放宽设限效果；即 （1）第一阶段：本协定生效日前12个月的MFA设限额数年成长率应较先前MFA限制，每年至少增加16%； （2）第二阶段；年成长率较第一阶段增加25%； （3）第三阶段：年成长率较第二阶段增加27%； 4.解除方式：以进口国1990年进口量乘以解除比度，其所得即等于该阶段免受配额管制额度。 《纺织品与服装协议》5.产品范围：每一阶段纺织品配额的解除，皆须包括毛条及纱、布、成衣及制成品四种制程产品。 5.产品范围：每一阶段纺织品配额的解除，皆须包括毛条及纱、布、成衣及制成品四种制程产品。 6.弹性条款：适用本条款之弹性条款，应与本协定生效日前12个月之MFA双边协定内容一致。合并使用换类、移用及预借时，应无数量限制。 7.防卫条款：尚未回归GATT之未设限项目部分，为避免在过渡期间内大量输入使进口国防织业遭受不利影响，设有临时性防卫条款，在必要时，仍得将该等产品改列为设限。 8.防止违规转运：为防止以转运、迂回转口、申报不实的原产地，伪造官方文件、申报不实的成份、数量、品名或分类规避管制，各国应依其国内法令采取防制措施，且应相互充分合作，包括调查、交换资料及以个案要求方式，协助参访工厂，如经查明有违规情事，并得经协商后采行挡关，改计扣正确原产地配额，对运转国采取设限措施。又如证据显示有第三国涉及违规转运行为，则得对第三国实施配额限制。对于伪报货物成份、数量、品外及类别者，经查明属实，相关国家应采取适当法律措施，惩处涉案厂商。 9.设立纺织品监督机构：由GATT理事会设立纺织品监督机构以监督协定的执行，并在每一阶段结束之前，进行总检讨。 10.优惠条款：缔约国实施防卫措施，应考虑出口国的利益，包括： （1）最不发达国家应较其他国家享有优惠待遇。 （2）出口国纺织品出口总数占进口国纺织品进口数较小比率，应考虑给予较优惠的待遇。对该等供应国应考虑其未来贸易发展能力及其市场占有率。 （3）产羊毛的发展中国家，如其经济及纺织品成衣贸易主要依赖羊毛工具，以羊毛出口为主力外销产品，且其纺织品或成衣贸易量于进口国占较小之比重，在核计配额数量，成长率及弹性条款时，应给予特殊待遇。 （4）于海外加工后再进口的产品，应给予优惠待遇，其加工程序得以进口国的法律惯例规定为准，如加工产品占总出口纺织品极大比率，则应订有发证程序及有效控制。 三、案例 2019年4月，欧盟决定对来自中国的 针织衬衫，毛衫，裤子等九种纺织品进行贴别限制措施的调查，中国表示强烈反对。5月温家宝总理在北京会见欧盟“三驾马车”外长，就欧盟对华纺织品和服装出口受限问题表明了中方立场，缓解当前中欧纺织品贸易摩擦和矛盾需双方共同努力，中国政府以积极的态度促进纺织品贸易一体化的平稳过渡，主动采取了包括对部分纺织品加征出口关税、降低纺织品出口退税率、实行出口自动许可管理等一系列措施。 2019年9月，欧盟决定对从中国进口的化纤布征收为期五年