A市旅游防汛应急预案.docx

A市旅游防汛应急预案 一、总则 （一）编制目的 立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，立足于应对极端天气，确保游客生命财产安全，确保全市旅游行业安全度汛。 （二）制定依据 1.《中华人民共和国旅游法》 2.《旅游安全管理办法》 3.《衡水市防汛抗旱应急预案》 4.《衡水市文化和旅游市场突发公共事件应急预案》 （三）适用范围 本预案适用于全市行政区域内A级景区突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：河流洪水、沥涝灾害、台风暴潮灾害以及由洪水、风暴潮、地震、人为破坏活动等引发的上游水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 （四）基本原则 坚持人民至上，生命至上，安全第一、预防为主、防抗结合的原则；坚持统一指挥、分级负责、因地制宜的原则；坚持以人为本、突出重点、全面响应的原则；坚持依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则。 二、组织领导和工作职责 （一）组织机构 局设立市旅游防汛应急指挥部和办公室，局主要领导为指挥，分管负责同志为副指挥，办公室设在主管业务科室。 （二）工作职责 1.本市旅游防汛应急指挥部负责按照市防汛抗旱指挥部统一指挥组织全市旅游突发洪涝灾害事件处置工作。 2.本市旅游防汛应急指挥部负责指导涉及全市发生的重大旅游洪涝突发事件的相关处置工作，以及涉及我市直有关部门参加的重大旅游突发洪涝灾害事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报衡水文化和旅游局和市委、市政府。指挥部办公室主要负责有关突发洪涝灾害事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施指挥部的决策，承办日常工作。 3.旅游防汛应急指挥部及其办公室负责指导监督属地旅游经营单位落实有关旅游突发洪涝灾害事件的预防措施；及时收集整理本辖区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；本辖区发生旅游突发洪涝灾害事件时，在本级政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向市局和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。 （三）现场应急指挥部 发生重大、特别重大旅游突发洪涝灾害事件后，我市旅游防汛应急指挥部迅速成立由旅游防汛应急指挥部有关人员组成的现场应急指挥部，负责配合旅游突发洪涝灾害事件的业务科室现场应急救援指挥工作。现场应急指挥部根据需要临时设立综合协调、抢险救助、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、信息发布、善后工作等应急工作组，负责相关具体工作。 三、预警机制 旅游防汛应急指挥部应根据本级气象、防汛抗旱指挥部等有关部门提供的重大突发洪涝灾害事件的预告信息，以及本地有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。 （一）突发洪涝灾害事件等级 根据降雨强度、降雨总量和持续时间，暴雨预警划分为四级： 1.蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来24小时降雨总量达到五十毫米以上，或者其中1小时降雨量达到四十毫米以上; 2.黄色预警（Ⅲ级）：预计未来24小时降雨总量达到一百毫米以上，或者其中1小时降雨量达到六十毫米以上; 3.橙色预警（Ⅱ级）：预计未来24小时降雨总量达到一百五十毫米以上，或者其中1小时降雨量达到八十毫米以上; 4.红色预警（Ⅰ级）：预计未来24小时降雨总量达到二百毫米以上，或者其中1小时降雨量达到一百毫米以上。 （二）突发洪涝灾害事件响应 1.蓝色预警响应 旅游防汛应急指挥部负责立即对各景区进行隐患排查，监督旅行社和各景区做好暴雨灾害防御工作。市旅游防汛应急指挥部加强与业务科室信息沟通反馈，关注可能发生的突发洪涝灾害事件，进入预备状态，做好应急准备。 2.黄色预警响应 旅游防汛应急指挥部负责发布关闭当地泄洪区、湖泊等暴雨灾害风险较大的A级旅游景区以及游客避险的紧急通告，组织旅游经营管理单位安全转移、疏散游客。 3.橙色预警响应 旅游防汛应急指挥部责令关闭全市所有A级旅游景区，安全转移或者妥善安置景区游客，并向全市旅行社发布旅游团组避险通知。 4.红色预警响应 省、市、县三级旅游防汛应急指挥部同步发布预警信息，市、县两级旅游防汛应急指挥部联合监督检查各A级旅游景区关闭及游客转移或者安置情况，检查全市旅行社组团避险情况，做好受灾A级景区的救灾工作。 四、救援机制 （一）突发洪涝灾害事件等级 根据降雨造成或可能造成的旅游者死亡、重伤、滞留人数及对当地生产生活秩序造成的影响，将突发事件从低到高划分为一般防汛突发事件、较大防汛突发事件、重大防汛突发事件、特别重大防汛突发事件四个等级。 1.一般防汛突发事件：是指因降雨造成或可能造成旅游者3人以下死亡（含失踪），10人以下重伤，50人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成一定影响。 2.较大防汛突发事件：因降雨造成或可能造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失踪），