县行政复议体制改革实施方案.docx

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PAGE 1 XX县行政复议体制改革实施方案 深化行政复议体制改革是贯彻落实依法治国基本方略的重要措施,是加快推进法治政府建设的现实需要。根据中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》、中共XX省委全面依法治省委员会《XX省行政复议体制改革实施方案》和中共XX市委全面依法治市委员会《XX市行政复议体制改革实施方案》要求,结合我县实际,制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委省政府、市委市政府加强法治政府建设、深化行政复议体制改革的决策部署,改革全县行政复议体制,加强行政复议机构力量,整合、优化行政复议资源,实现集中行使行政复议职权,全面提升行政复议专业性、透明度,充分发挥行政复议化解行政争议纠纷的主渠道作用,提高政府依法行政能力和公信力,为推进法治XX、平安XX建设提供有力法治保障。 二、工作目标 优化行政复议资源配置,整合行政复议职责,实行一级政府行政复议工作由行政复议机构“一个窗口”对外,构建科学、统一的行政复议体制,建立健全高效、便民的行政复议工作机制,开展行政复议办案场所、人员管理、工作流程规范化建设,打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍,建设公正、权威的中国特色社会主义行政复议体制。 三、具体措施 在县委、县政府的领导下,严格按照《XX市行政复议体制改革实施方案》,同步推进我县行政复议体制改革,力争完成改革任务。自2021年7月1日起,县人民政府全面集中行使改革后的行政复议职责。 (一)整合行政复议工作职责 1.集中行使行政复议职责。自2021年7月1日起,除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外,全市行政复议职责集中至市、县级人民政府。政府部门不再承担行政复议受理、审理、决定以及与其有关的行政应诉工作职责。县人民政府统一管辖各乡镇、各县直部门及其派出机构以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件,并以县政府名义作出行政复议决定。2021年6月30日后,县政府相关部门对行政复议申请人提交的行政复议申请,应当按照《XX省人民政府关于进一步深化行政复议体制改革的意见》(X府发〔2018〕X号)的规定,告知申请人向县人民政府提出,或及时转交县人民政府行政复议机构办理。 2.明确行政复议机构。县司法局为县人民政府行政复议机构,统一承担县人民政府的行政复议工作职责。县司法局应设立行政复议股,以县人民政府行政复议办公室名义开展行政复议日常工作。已成立的XX县政府行政复议受理与应诉服务中心,待事业单位改革完成之后,尽快启动招录工作。 3.设立行政复议代办点。畅通行政复议渠道,方便行政复议申请人就近申请行政复议,依托乡镇(街道)司法所或者公共法律服务站设立行政复议代办点。行政复议代办点收到行政复议申请后,应当及时转送县人民政府行政复议机构依法处理。 (二)加强行政复议工作保障 4.加强行政复议工作编制、人员保障。一般行政复议案件由2名以上专职办案人员办理,重大、复杂、疑难案件不少于3人办理。县政府要合理调配编制资源,按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”原则,保障行政复议机构设置和人员配置与工作实际相适应。 5.加强行政复议办案设施保障。县人民政府行政复议机构要按照便民、快捷和“一站式”服务要求,独立设置立案接待室、听证室、审理室、阅卷室、资料室和档案室,配置录音笔、照相机、摄像机等办案专用设备。现场调查核实证据、调解纠纷等工作所需车辆纳入公务用车范围予以保障。 6.加强行政复议工作经费保障。县委、县政府要支持和保障县人民政府行政复议机构及其工作人员依法履行职责,按照《中华人民共和国行政复议法》的要求,将行政复议、行政应诉工作经费列入本级财政预算,切实保障行政复议与行政应诉工作经费,鼓励通过政府购买法律服务的方式,为办理行政复议案件提供辅助服务。 (三)健全行政复议工作机制 7.建立健全行政复议委员会和行政复议咨询委员会。县人民政府要结合工作实际,建立、健全县人民政府行政复议委员会,研究行政复议工作重大问题,审议重大、复杂、疑难行政复议案件。建立、健全人民政府行政复议机构为主导,相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会,为重大、复杂、疑难案件的审理提供咨询意见,提升行政复议公正性。 8.建立行政复议人员审核认定制度。试行县人民政府行政复议人员审核认定制度。严格行政复议人员资格管理,初次从事行政复议的人员必须通过国家统一法律职业资格考试,取得法律职业资格。加强对行政复议人员的考核和管理,推动行政复议人员培训常态化、制度化。探索建立复议人员评价与奖惩制度,建设一支会办案、善办案的行政复议队伍。 9.强化行政复议宣传引导。县人民政府行政复议机构要做好行政复议体制改革的政策解读,加强行政复议救济途径宣传,提升公众知晓率和信任度,特别是关于行政复议案件

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