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开展成本精益管理的重要性及 对策建议思考 随着国家对核电上网电价施行标杆电价，售电侧电力市场改革不断深化，实行以核安全为前提的成本领先战略，开展成本精益化管理已成为核电企业优化内部资源配置、提升企业效率、参与市场竞争并形成战略优势的核心竞争手段。本文针对核电企业成本精益管理的必要性展開论述，探讨核电成本精益管理的重点、途径和体系建设，旨在为核电企业成本精益管理提供参考，共同打造以核安全为前提的核电企业经济成本。 在市场经济条件下，对于生产电力这种无差异商品的电力企业来说，企业之间的竞争，最核心的是成本竞争。核电企业的售电价格由物价管理部门核定，企业对于上网电价基本没有定价权，随着国家对核电上网电价实行标杆电价，售电侧电力市场改革不断深化，核电企业的售电价格呈逐步降低的趋势，为了保障核电企业的市场竞争力，只有不断提高成本精益管理水平，控制发电成本，实行以核安全为前提的成本领先战略才能在激烈的市场竞争中保持领先地位。 一、核电企业开展成本精益管理的必要性 （一）开展成本精益管理是充分参与并赢得国际市场竞争的基础 国家实行的“一带一路”战略，为核电企业“走出去”创造了良好机遇。据相关资料显示，一带一路沿线有28个国家计划发展核电，规划机组126台，总装机容量共1.5亿千瓦。高潜力海外市场的巨大吸引力，必定使中国核电企业“走出去”战略成为中国核电企业发展的重要驱动力。实行以核安全为前提的成本领先战略，开展成本精益管理是中国核电企业充分参与国际市场竞争并取得竞争优势的基础。 （二）开展成本精益管理是提升核电企业清洁能源市场份额的前提条件 我国化石能源占比仍然较大，清洁能源比例较发达国家较低，仍有较大的发展空间。国务院出台的《能源发展战略行动计划》和《新能源产业振兴和发展规划》均明确指出：积极发展可再生能源等清洁能源，推动能源结构持续优化，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。与其他清洁能源相比核电能够提供更加安全稳定的电力供应，所受外部环境影响较小，核电是我国调整能源结构，发展清洁能源的必然选择之一。因此，开展成本精益管理是核电企业能够以更经济的方式提供清洁能源，提升市场竞争能力，提高核电在清洁能源市场中份额的前提条件。 （三）开展成本精益管理是应对电力市场改革的要求 随着《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的发布，为了深化电力体制改革，推进电力直接市场建设，加快供给侧结构性改革，降低企业用电成本，从2016年开始，全国不断扩大电力市场化交易试点范围，核电企业参与市场化交易的电量比例逐年提高。核电作为电力商品的属性日益凸显，同质化的电力，要在市场上具有持久的竞争力，必须依靠实行成本领先的战略。 （四）开展成本精益管理是保持可持续经营效益的内在需求 自上世纪90年代核电进入一个快速发展阶段，时代发展阶段特征要求核电企业规模和速度的增长。扩张式的发展以及核电企业长期实行的“成本+适当利润”的电价核定模式，造就了核电企业相对薄弱的成本管控文化，成本管控的必要性和紧迫性并没有在人们心中生根发芽，成本精益管理文化基础薄弱。随着社会的发展，社会平均工资逐年提高，企业用工成本不断上升，外委服务项目和设备材料采购价格均呈现逐年上升的趋势，对核电企业的经营业绩带来较大的压力。因此，开展成本精益管理工作是保持核电企业可持续经营业绩的必经之路。 二、核电企业成本精益管理策略探索 确保核安全是核电企业的生命线，核电企业成本精益管理要以核安全为前提，恪守“以安全为前提”的成本管理原则，推行“全员、全过程、全要素”的成本管理理念，通过成本管理体系和流程的优化、开拓创新成本管理方法，不断优化资源配置，提升成本管理水平。 （一）培育成本精益管理文化，强化全员成本管控意识 成本管控，文化先行。企业成本管理文化是企业成本管理价值观、理念和行为方式的体现。在企业成本管理活动中，对管理者的成本理念和员工的成本行为有深远的影响。企业应积极引导员工树立成本精益管理意识，常抓不懈，塑造和培育“成本管控、人人有为、事事能为、处处可为”的成本管控文化，为成本管控文化营造良好的舆论氛围，在企业的各项价值管理活动中营造深入人心的成本管控氛围。 （二）构建从建设期到运营期的核电成本全过程管理体系 1.加强建设期成本控制，提升项目运营期经济效益。核电项目属于资本密集型产业，建设周期长、投资规模大，从目前已投运的核电机组成本结构分析，折旧成本占总成本的比例约为25%-30%，因此项目前期的投资控制直接影响运营期的成本水平。在核电实行标杆电价、参与电力市场直接交易比例不断提高的背景下，要求核电企业必须从源头控制建造成本，包括在设计上、建造上、融资模式上以及项目工期控制上，都要事先思考如何降低造价，降低成本，增加盈利空间。能否做好建设期的投资成本控制直接影响项目运营期的经济性。