北沟门子乡应急管理机制和制度.pdf

北沟门子乡应急管理机制和制度 为认真贯彻落实《朝阳县人民政府关于全面加强应急管理工作的 意见》朝阳县政府应急办《应急管理工作制度》，充分发挥应管理机 构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高 效地开展应急管理各项工作 ，提高预防和处置突发事件的能力和水 平，根据 《中华人民共和国突发事件应对法》和 《朝阳县人民政府突 发共事总体应急预案》，制定如下工作制度。 一、应急预案管理制度 （一）应急预案编制。编制应急预案应包括以下基本内容： 1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等； 2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地 方机构或现场指挥机构、专家组等； 3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警 发布或解除的程序和预警响应措施等； 4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、 分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等； 5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等； 6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗 卫生保障、效能运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等； 7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩； 8、附则，包括名词术语和预案解释等； 9、附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一 鉴表、标准化格式文本等。 应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及 的有关单位意 ，有关单位要以书面形式提出意见和建议。涉及限制 公众自我的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意 。 应急预案制定单位应按照 《中华人民共和国保密法》有关规定，确定 应急预案密级。 （二）应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的 总体要求和部门机构调整变化情况，每两年对区级专项应急预案、部 门应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全区公共 安全形势和实际工作需要。 （三）应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应 急预案实施过程中发现的问题，原则上每 3 年组织区政府有关部门和 应急管理专家对区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行 修订和完善；乡镇（街道）等基层政权组织，居两年修订一次。发生 一般、较大、重大、特别重大突发事件后，要总结实践经验及时修订 完善相关应急预案。有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根 据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。 应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。修订和完善后的 应急预案按规定及时报备。 （四）应急预案审核、印发和发布。对区政府有关部门报送的区 专项应急预案和重点部门应急预案，按照区政府应急办初审、区政府 法制办复审，主管主任审核、主管区长签发的程序办理，以区政府办 公室文件印发。区部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预 案制定单位按有关程序审议，审议通过的区部门应急预案应报区政府 应急办和区政府法制办备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预 案的编制单位应按照 《中华人民共和国保密法》有关规定，删去设密 内容形成预案简本，经分管领导批准后，及时在区政府门户网站上向 社会发布。 （五）应争预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知 识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培 训，增强社会公众的安全意识，提高社会公众自救互救能力。所有承 担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培 训纳入公务员培训考试内容，增强公务员应急责任意识，提高应急处 置能力。 （六）应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演 练制度，制定应急预案演练计划并报本级人民政府应急管理办事机构。 区专项应急预案和部门应急预案，原则上每年组织一次应急预案演练， 企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次，大型活动应急预案 的制定单位在举办活动之前至少开展一次综合性演练，乡镇（街道办 事处 ）等基层政权组织，居委会，材委会等基层群众自织和社区的应 急预案原则上应每两年演练一次。 各乡镇 （街道办事处）和区直有关单位组织的综合性应急演练评 估报告应报区人民政府。 二、应急物资储备管理制度 （七）统计汇总报