《关于发展热电联产的若干规定》执行情况及存在问题调查报告 .docx

工程建筑学相关资料ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION 工程建筑学相关资料 ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION PAGE PAGE 1 《关于发展热电联产的若干规定》执行情况及存在问题调查报告  【摘要】中国电机工程学会热电专委会受国家计委的委托，对原二委二部计交能(1998)220号文《关于发展热电联产的若干规定》的执行情况及存在问题组织调查组。调查组由王振铭秘书长率领，一行三人，其中一名人民日报市场信息中心专题部朱又德记者，于一九九九年一月二十七日抵达山东济南市，至二月三日于南京市结束，历时七天。先后对山东、江苏两省进行了调查。 　　调查方式，是先向省计委(计经委)通报、汇报调查计划安排，后到省电力公司计划处、地方电力处进行了了解。在山东分两次邀请济南市政府供热办公室及所属北郊热电厂、南郊热电厂、明湖热电厂、开发区热电厂等5个单位进行座谈。并实地对北郊热电厂机组运行情况进行了考察，观看供电局装置，的控制机组运行的“W201型无线负荷控制终端”。另一次同聊城、济宁、潍坊、章丘、济南等地区12个热电厂领导同志进行座谈。在江苏与南京、苏州、南通、无锡、泰兴等地区的热电厂、热电有限公司共8家企业及江苏省节能中心等进行了座谈讨论。　　在两省调查期间得到省计委(计经委)电力公司的大力协助和支持。山东省计委有关处领导非常重视和关心，调查组更受到与会热电厂的热忱欢迎，他们积极地反应意见，准备材料，提出建议。表现出对《规定》的衷心拥戴，视作推进热电联产事业发展的“里程碑”，在当前各热电厂处于经济效益微利或亏损、难以生存发展的境地，迫切希望《规定》更进一步补充完善，操作性强，使它更好的、有力地指导我国热电联产事业健康持续地发展。现将调查情况汇报于后。一、山东省情况1．山东热电联产的基本情况　　山东地方电厂截止1998年共有206座，机组397台，总容量311．87×104Kw。　　25MW以下电厂206座，386台机组，总容量228．07×104Kw。其中热电厂161座，277台机组，总容量为180×104KW。　　热电厂机组装机容量为山东省发电设备装机容量的11％，在161座热电厂中，地方公用热电厂72座，装机容量109×104Kw，自备热电厂89座，装机容量71×l04KW。98年全年供热量为1121×l04GJ，比97年增加32％，但供热设备利用率＜40％。98年底在建热电项目39个，装机组39台，总装机容量251．5MW，除2×6MW机组为综合利用外，其余全为热电联产机组。　　目前山东电网最高负荷为1100×104KW，最低负荷为700×104KW，负荷率为81．7％，机组利用小时数为4910小时，因此电力平衡极为困难。 2．《规定》的执行情况及存在问题　　山东省人民政府办公厅于1998年6月23日以鲁政办发[1998]34号《关于进一步加强小火电管理的通知》中明确：1)对热电联产机组和综合利用机组，要严格按照“节约能源法”和国务院国发[1996]36号及国家计委等四部委计交能(1998)220号文件的有关规定和要求，由国家、省经济综合部门审批。2)对按规定程序审批，符合国家政策的综合利用和热电联产机组不收取上网配套执并网电厂只按实际需要交纳接入系统工程改造费，附此之外，任何部门不得收取其他费用。3)在保证供热和机组定全运行的前提下，供热机组可参加调峰，年度发电量的安排，由省经委会同省电力局核定下达，保证综合利用机组的正常运行和热电联产机组的供热。　　但在实际操作中，电力部门没有很好的贯彻落实中央和地方政府关于支持发展热电联产举措，将热电联产供热机组同视为小火电机组，其反应在下面几个问题：1)年度发电量指标过少　　年度发电量指标一般按机组年运行4000小时计量下达，有些热电厂则为3000小时以下，聊城鲁西化肥厂热电站仅为1675小时，限制了供热机组的供热能力，致使有的热电厂采取少发电或有时仅带厂用电运行，进行对外供热，当供热量不满足用户需要时，迫使新蒸汽经减压减温器直供，煤耗上升、经济性差，造成亏损。　　热电厂发电量超限额，多发部分电量上网不给钱，还要按济供企划(1999)28号文，加收小火电违约款。所以有的热电厂说：不是“以热定电”，而是“以电定热”。　　济南市三电办公室、济南供电局文件，济供用[1997]212号文：关于颁发《济南电网小火电负控装置运行管理办法暂行规定》的通知，在各热电厂主控制室安装了“WJ201型无线负荷控制终端”，用以控制各热电厂及各运行机组的发电量。当机组末按供电部门制定的发电计划，发电曲线发电时，负控装置将报警，10分钟后一轮跳闸控制盘“负控装置报警”，5分钟后二轮