流动儿童留守儿童.pptx

城乡大流动背景下的农民工子女教育问题 ~流动儿童与留守儿童~ 2021-6-11 1 主要内容 一、背景 二、现状与问题 三、原因分析 四、 政策建议 2 流动儿童教育问题所产生的背景 1.流动儿童教育问题是我国城市化与工业化的产物。 2.城乡分割、区域封闭的户籍制度制约了流动儿童 接受公平教育的权利。 3.政策缺乏前瞻性：现行教育体制无法适应人口大 流动的社会新格局。 4.教育的产业化与精英主义倾向。 3 流动儿童教育问题是我国城市化与工业化的产物 流动儿童教育问题不是单纯的教育问题, 而是劳动力流动 的副产品、三农问题的延伸及社会转型期所导致的各种 社会问题在教育层面的并发症。 2010年六普查数据公报显示，全国流动人口高达22142.7万 农民工随迁子女已形成庞大群体且呈快速增长的势。 2010年，全国义务教育阶段共接收农民工随迁子女1167万人。 现行义务教育体制是与陈旧的户籍制度相适应的，是以城乡分割、区域封闭为基本特征的，因此，没有城市户口的流动儿童的义务教育问题就突现出来。 流动人口子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果，没有现居住地户籍或离开户籍所在地的适龄儿童在流入地（现居住地） 很难得到同等的受教育机会。 5 二元城乡体制制约了农民工子女 受教育的权利 政策滞后缺乏前瞻性 教育体制无法适应人口大流动的社会格局 相关的部门对流动儿童问题的认识，远远落后于现实的形势后面 1995年以前，流动儿童教育的问题，并没有受到足够的重视, 从国家层面并没有专门的针对流动人口子女教育的文件出台。 随着流动儿童教育问题的浮现，1995年教育部开始着手调查研 究流动人口子女的受教育问题，于1996年印发了《城镇流动人 口中适龄儿童少年就学办法(试行)》，在京、津、沪、浙等6 省市各选1区试行。根据六区的试行结果，1998年教育部、公 安部联合颁发《流动儿童少年就学暂行办法》。 《暂行办法》采取限制原则。第三条规定： “流动儿童少年常住户籍所在地人民政府应严 格控制义务教育阶段适龄儿童少年外流。凡常 住户籍所在地有监护条件的，应在常住户籍所 在地接受义务教育；常住户籍所在地没有监护 条件的，可在流入地接受义务教育”。 7 教育的产业化与精英主义 上个世纪90年代以来，全国的大城市北京、上海、广州 等地，相继出现的打工子弟学校及大量流动儿童无法获 得公共教育资源的现象。 在市场化与精英主义化的趋势下，农民工子女义务教育 的责任推向市场。 国家退出公共教育服务，流动儿童义务教育推向市场化。 在市场化与精英主义化的趋势下，政府部门面对这样的 人口大流动社会格局下的新形势，不仅没有积极承担对 弱势群体的教育责任，而且将流动儿童义务教育的责任 推向市场。 流动儿童义务教育现状 （一）基本能接受基础教育，然面临入学困难重重 （二）“两为主”政策后，逐渐进入公立学校 （三）打工子弟学校仍扮演重要的角色 9 农民工子女进入公办学校困难重重 10 政策门槛：五证、六证、积分制 费用门槛（隐形费用高） 考试门槛 入学时间门槛 优质学校不开放 流入地家长的排斥 流动儿童的生活与学习 （一）资源占有方面的优势和劣势 （二）社区的影响 （三）打工子弟的教育现状 11 资源占有方面的优势和劣势 优势：比农村儿童占有更多的公共资源 （1）学校可及（走读学校） （2）课外书资源 （3） 现代教学 12 教育资源—重点学校的可及性 教育资源—课外学习时间四类儿童补习（兴趣）班时间 资源占有方面的优势和劣势 劣势： 家庭支持 （1）父母闲暇时间少 （2）没有自己的书桌 （3）没有自己的居住空间 15 社区的影响 1. 隔离 流动人口聚居，与城市生活相对隔离 2. 社区不良文化影响 流浪少年，例如奶西村生产作坊 16 打工子弟学校的教育现状 1. 师资力量 2. 教学质量（教师负担以及学校 管理的问题） 3. 公益活动与教学的冲突 17 阻碍流动儿童教育主流化的因素分析 （一）制度层面 （二）认识与观念层面 18 （一） 制度层面