事故应急管理及事故调查处理正式版.pptx

???;;事故应急管理及事故调查处理;2019/11/2;12;安全管理的基本内容与特点;应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。;应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。;应急管理;应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急”;; 1. 预防;2. 准备;3.响应;4.恢复;预防为主 预防和善后是安全管理的两种工作方式，要实现安全第一，就必须以预防为主，善后为辅。;人人有责 安全关系到每个人的利益，必须全员参与 安全是综合性的工作，必须全放为考虑，因此各个部门的员工都要涵盖在内 安全是一个全过程的工作，每一个环节都要注意;“预防为主”体现在“八先” 安全意识在先；安全投入在先； 落实责任在先；建章立制在先； 技术措施在先；教育培训在先； 隐患控制在先；监督检查在先。;2019/11/2;;新《生产安全事故应急与预案管理办法》;应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理。;属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理。;综合应急预案——生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案——生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案——生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。;1、有关法律、法规、规章和标准的规定； 2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； 4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； 6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； 7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； 8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。;事故风险评估——针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。 应急资源调查——全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。;矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他企业。;参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。 评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。;企业应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按下列规定进行告知性备案。具体详见安监总局88号令第二十六条。 1、备案是应提交的资料包括： 2、应急预案备案申报表； 3、应急预案评审或者论证意见； 4、应急预案文本及电子文档； 5、风险评估结果和应急资源调查清单。;矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。;生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。;依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生重大变化的； 1、应急指挥机构及其职责发生调整的； 2、面临的事故风险发生重大变化的； 3、重要应急资源发生重大变化的； 4、预案中的其他重要信息发生变化的； 5、在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的； 6、编制单位认为应当修订的其他情况。;有下列情形之一的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款： 1、未按照规定编制应急预案的； 2、未按照规定定期组织应急预案演练的。;有下列情形之一的，责令限期改正，可以处1万