11承德热力集团内部管理全面诊断和调研报告(终稿).pptx

内部管理全面诊断和调研报告 ;报告说明;目录;第一阶段工作回顾;在承德热力集团有限责任公司各级员工与企管部、办公室、人力部、党群部等部室的通力配合和支持下，项目第一阶段工作进度按计划节点顺利进行;在为期三周的调研过程中，捷盟项目组通过内部访谈、资料分析、问卷调查和内部讨论等多种方式全面了解集团的管理现状;捷盟项目组对承德热力进行了深入访谈，访谈涉及集团中、高层领导，分子公司负责人等共40余人;项目组共向集团机关、分子公司员工发放管理调研问卷153份，回收问卷153份，其中有效问卷152份，回收问卷有效率为99%，并据此进行问卷分析，抽样和结论具有一定的代表性;调查问卷的分布涵盖了集团不同司龄、不同年龄、不同学历、不同职务的群体，样本量丰富，调查结果可以一定程度上反映集团当前的管理现状;在调研过程中，捷盟项目组还搜集和查阅了大量集团相关文件和资料，为全面准确把握问题奠定了基础;在此期间，项目组对各种信息进行了分析和讨论，并与集团相关人员进行了多次交流与沟通，形成了最终的调研报告;对承德热力内外部环境的评估;核心观点汇总;基于相对垄断优势的城市供热系统资源，以及集团管理层的经营和领导，员工对承德热力的未来发展充满信心。调查结果显示，大部分员工明确承德热力的发展方向;近些年承德热力取得了快速发展，在核心企业承德热力集团有限责任公司的基础上已经发展成为由多家企业构成的企业集团;承德热力已形成的核心竞争力为集团下一步的发展提供了保证。但是，承德热力也面临着多方挑战;发展成为企业集团，承德热力核心业务面临着较重的管控挑战;从区域垄断到市场竞争格局的形成，热力行业势必面临着行业发展趋势的挑战;承德热力自身虽然作为较早市场化和规范化运营的供热企业，但是整个行业的普遍问题也同样存在于承德热力;承德热力所处的外部环境也有它的特异性;从内部环境来看，承德热力的资产业务组合也不尽理想。民营子公司的业务多是建立在集团后向一体化的基础之上，却没体现后向一体化的优势，遇到了发展的挑战;另外，企业也采取了横向一体化的扩张模式，但是也产生了一些问题;经济指标虽然不是承德热力追求的唯一目标，但是盈利是企业长期存在下去和扩张的基础。承德热力面临着投资如何实现盈利的困局;政府部门作为曾经的供热主导者，也退居到了监管角色，政府、企业、社会形成一个互动格局;供热行业也将向产业化和市场化的方向转变;随着产业整合的推进，消费者对服务要求的提高，政府监管的加强及对供热价格的限制使得决定供热企业效益的主要因素是管理运营能力;对于区域垄断的热力集团，管理运营能力和产业整合的能力是承德热力健康运营和长远发展的关键要素;对承德热力的战略评估及改进建议;核心观点汇总;承德热力自1987年筹建以来，历经20余年的大发展，已经发展成为以城市集中供热为主，供热辅助产业和边缘产业为支撑的多元化企业集团;随着企业的壮大，集团领导希望通过引入外部力量优化集团管理，提升集团的管理水平，以及提高集团在城市集中供热领域的美誉度;集团提出了较为具体的企业战略。但是，捷盟认为战略应该是一套系统的战略体系，而集团部分层面战略处于缺失状态;作为一家企业控股集团，承德热力发展战略尚未系统化地建立;根据对承德热力发展战略的初步评估，捷盟认为集团应采取以下7项举措完善其战略规划，以确保企业长期持续的成长并获得核心竞争优势;目前承德热力发展战略的制定缺少系统化的决策程序和评估标准;因此承德热力需要建立一个上下相结合的战略制定和管理程序;捷盟认为完整的集团发展战略应至少包括五大部分，建议承德热力就此目标完善;承德热力的长期战略示意;承德热力组织与运营现状评估及其建议;核心观点汇总;承德热力最早由单体公司发展而来，经过近几年的快速发展形成了目前的以承德热力集团有限责任公司为核心的企业集团，参控股多家子公司;由单体公司发展而来，集团的组织结构依然延续较早的直线职能型结构，但是传统的职能型结构已经不适应目前承德热力发展的现状;承德热力组织结构的设计目前应该有两种依据。一种依据是基于多元化战略的大型组织结构，另外一种组合依据就是集团的不同地区的用户和顾客;传统的职能型结构导致了设置中功能不健全，或者出现相关功能构想，但是限于各种原因没有真正实施，导致目前架构中部分功能缺失;事实上，在管控机制上，承德热力正用单体公司的管控手法在管控着分/子公司;管理的过细（集权）与过粗（分权）缺乏把握，导致集团总部和分子公司都无所适从;一定程度上导致高层协调更多是事务性工作，导致集团存在管理层工作重心下移，高层陷于常规管理事务，中层决策能力及责任承担意识下降;调查问卷显示，中层执行力偏弱，使得越级汇报和多头指挥会成为常态，也是目前承德热力普遍存在的问题之一;产生这样的问题原因很多，但就组织本身而言，主要是各层级未履行自身职责和行使各自职权，集团更