第五章 法规文书写作.ppt

一、起诉状 附：被告人信件4封及结婚登记材料2份 　　证人张××，地址：×××××× 　　证人周××，地址：×××××× 注： 1. 本诉状供刑事自诉案件起诉用，用钢笔或毛笔书写。 2. “自诉人”、“被告人”栏，均应写明性别，出生年月日，民族，籍贯，职业或工作单位和职务，住址等项。对被告人的出生年月确实不知的，可写其年龄。 3. “案由和诉讼请求”栏，应写明控告的罪名和具体的诉讼请求。 4. “事实与理由”部分的空格不够用时，可增加附页。 5. 自诉状副本份数应按被告人的人数提交。　 (六)行政起诉状 1. 行政起诉状的概念 行政起诉状是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，按照行政诉讼法的规定向一审人民法院提起诉讼，要求依法裁判的书状。 2. 行政起诉状的起诉条件 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，提起诉讼应当符合下列条件： (1) 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 (2) 有明确的被告。 (3) 有具体的诉讼请求和事实根据。 (4) 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。“属于人民法院受案范围”有其特定的含义，它与人民法院对刑事、民事案件有完全的管辖权不同，而是实行特定主管的原则。这就是说，人民法院只主管法律规定由他主管的那一部分行政案件，对法律没有规定由他主管的，则不予受理。因此，要提起行政诉讼，首先必须弄清楚自己起诉的行政案件确属法律规定由人民法院主管，然后才能撰写行政起诉状，进行诉讼活动。 一、起诉状 3. 行政起诉状的写法 由首部、诉讼请求、事实和理由、尾部及附项四部分组成。 (1) 首部。首部应当依次写明： ① 标题。写“行政起诉状”。 ② 当事人栏。在标题的下面，分段列写诉讼参加人的称谓，如原告、被告、第三人；先列原告，后列被告，再列第三人。在称谓之下，列写该诉讼参加人的姓名和基本情况，或法人、其他组织的名称和住所。诉讼参加人是法人或其他组织的，在列写其名称、住所之后，另起一行列写其法定代表人或主要负责人的姓名、职务、电话；企业性质、工商登记核准号；经营范围和方式；开户银行、账号。诉讼参加人有代理人的，要紧接着在被代理人的后面，另起一行列写代理人的姓名和基本情况，还要标明是法定代理人、委托代理人，还是指定代理人。代理人是律师或其本单位的业务工作人员的，只列写其称谓、姓名和职务，不列写其基本情况。原告、被告、第三人及其代理人不止一人的，按类依次列写。 (2) 诉讼请求。诉讼请求只对请求的内容作高度概括性的表述，做到言简意赅，切忌冗长，务求使阅读起诉状的人得以一目了然。具体内容放到后面去写。诉讼请求的具体写法，例如“原告对被告就原告在工作中遭受事故伤害不予认定为工伤的处理结论不服，特诉请你院依法审判。” 诉讼请求应当紧紧围绕“具体行政行为是否合法”这一重点，提出要求。如果认为被告的具体行政行为所依据的主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，或者超越职权、滥用职权等，可以提出撤销或者部分撤销具体行政行为的诉讼请求，如劳动保障行政部门对于符合法律规定应予认定为工伤的受伤害职工而不予认定就属于这种情形；如果认为被告不履行法定职责或者拖延履行法定职责，可以提出判令被告在一定期限内履行法定职责的诉讼请求，如劳动保障行政部门拒不受理受伤害职工的工伤认定申请就属于这种情形；如果认为被告的错误具体行政行为侵犯了自己的合法权益而造成了损失，可以提出判令被告赔偿的诉讼请求，如工伤职工对工伤保险经办机构核定的工伤保险待遇有异议的就属于这种情形。 一、起诉状 (3) 事实和理由。这是行政起诉状的主体部分，必须认真写好。事实部分要全面简要地反映出案件的客观事实情况，着重写明案情事实的六个要素，即时间、地点、人物、事件、原因、结果。“人物、事件”，是指原被告双方之间行政法律关系的构成，“结果”是指争执的焦点。一定要把两者的含义严格区别开来，叙述清楚，不容混淆。叙述事实的方法：行政诉讼案件的事实，绝大多数按事物发生、发展的时间顺序叙写，分清层次，叙述清楚。关键性的问题，要详细叙写，说清来龙去脉；一般情况和案情发展过程概括叙述。 在行政诉讼中，实行举证责任倒置，由被告对其做出的具体行政行为承担举证责任。原告只需就以下事项举证：第一，起诉符合法定条件。被告必须是行政机关，对于工伤保险纠纷行政诉讼而言，应该是当地劳动保障行政部门。此外，只有符合下述四种情形的规定：“①申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；②用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；③签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；④工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。”用人单位或者工伤职工及其近亲属才