管理经济学作业及答案.docx

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精选文库 作业一 一、 案例剖析 粮食保护价收购政策出了什么问题 农民收入问题从九五后期特别是 1998— 1999 年以来成为我国经济发展中一个越来越受人关注的问题。因为农民收入增幅在九五期间逐年下降。 1996 年九五第一年农民收入的增幅为 9%,还算不错,但到 2000 年,却已下降到 2.1%。更加严峻的问题是,农民收入中来自农业的收入绝对额减少。 1998—2000 年,农民人均销售农产品的收入连续 3 年下降。 基于我国经济转变为“剩余经济”, 政府从 1998 年开始实施扩大内需目标, 采取好多刺激消费的举措。但在当前阶段用增加城镇居民收入的办法, 对拉动农产品需求增长的效果并不显著。 于是, 自 1998 年开始,政府对粮食开始实行“按保护价敞开收购余粮、 资本关闭运行及顺价销售”等三项 政策,试图通过这些政策来保护农民利益,提高农民收入。 那么政策实施的结果怎样呢?自 1998 年以后,粮食产量是增长的, 政府又实行按保护价敞开收购农民余粮的政策,但如上所述,农民从农业中的收入却不增反降! 粮食按保护价收购的政策出了什么问题? 也许更基本的问题是, 粮食保护价收购政策是否必要?国务院发展研究中心副主任陈锡文认为,引起农民收入增幅下降和一部分农民收入绝对值减少的原因很复杂, 而基来源因是农产品供过于求,致使价钱下跌,销售困难。这是由供求关系变化而引起的,所以改变或许调节供求关系特别重要。 中国古话说“谷贱伤农”,粮食多了会伤害农民,也就是说,虽然任凭周期变化切合经济学逻辑,但对农民来说只有那么点家底,经受不起这样的折腾。因此,在客观上,从详细的国情国力出 发,用各样办法扶助农民,补贴农民,就成为各国政府的普遍做法。在现在的美国也是如此。 1998 年春,美国市场粮价低迷,克林顿政府就入市买了 200 万吨小麦用于支援非洲。人们还知道罗斯福 执政时期曾有过政府买了牛奶和小麦倒进海里的事,所以不能认为搞市场经济就不能有政府干涉。 但是,政府干涉粮食市场却会在一定程度上扭曲市场供求信息。一旦保护价高于市场价就会诱 导农民多种粮,而粮食越多,市场价就越难上升。这是一个很大的悖论:如果不保护,市场的风险 就扔给了农民;但政府一保护,就会在一定程度上扭曲市场信号,使农民盲目生成。这确实很困难 的抉择。 但是,政策的实施中更有着我国现实中的特殊问题。陈锡文说,现在有的地方私商粮贩屡禁不 绝,而农民也愿意廉价销售,其根来源因就是没能真实地做到按保护价敞开收购,结果使原本为保 护农民利益的政策,却在很大程度上保护了粮食流通领域的相关部门。粮食保护价收购 3 年来最大 问题就在这里。结果是按保护价购进的粮食都堆在仓库里,而国有粮食购销公司却在大量地以低于保护价的价钱在那里购进、销出,致使库里的粮食根本无法顺价销售。有的粮站甚至一开始拒收,然后按压低的价钱私下收购,再以保护价卖出粮库。 这致使两个很坏的结果。 一是原来的政策起码在理论上是能够运转起来的, 不就是政府垄断吗?但由于操作中有破绽,无法运转,所以它使得原来的政策设想落空了。 二是“谷贱伤农”的场面没有根本改变。由此造成两极“伤害”:一方面是政府付出很大代价保护农民,但钱却没有抵达农民手里。根据安徽省财政部门估计,每年需支付给流通环节的费用近 40 亿元,但农民只得到近 4 个亿的利处。二是既然政府出了粮食收购的最高价,农民就认为还有需 求,就还去生产,所以在已经出现供过于求的场面后,粮食供给仍没有实时调减,造成现在库存过多,市价难以上升,农民收入难以增长的困难越来越严峻。 -- 精选文库 陈锡文说:总体来看,粮价政策没有完全实现其目标。除了在理论上持续争论到底该用市场手 段仍是该用计划手段之外, 我认为更重要的问题是, 这么大一个政策却没有一支可靠的队伍去执行,这是政策目标没有实现的最基来源因。这波及很复杂的社会经济体系和运行体制问题,不是简单地 用某一个理论就能够解释清楚的,必须与中国的整个经济、社会发展现状和体系状况结合起来一同考虑。 案例思考: 有人剖析,粮价政策只能有一个选择: 保护农民就要由政府掏钱, 政府不掏钱就保护不了农民。政府既想保护农民不想掏钱万无可能。你怎样理解? 答:粮食属于缺乏弹性的商品,因为每个人都要吃饭,都需要消耗粮食,而这一需求是不可替代的,因此粮食需求缺乏弹性,曲线特别陡峭,如下图。画第一条曲线。 P S P0 D Q 可是碰到了丰产的年份,粮食产量增加了,自然会致使供求曲线右移,价钱下跌。 S0 P S1 P0 P1 D Q 如果政府只是采取限价的举措, 那么会造成供求不平衡, 虚线部分缺口无人买单, 更影响农民收入, 因此国家必须要掏钱出来进行补贴,这样需求曲线右移,从 D0 移到 D1 ,这样会致使价钱上升,回归到之前 P0 的状

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