协调消费与投资税收方式.docx

协调消费与投资税收方式 [ 摘要] 投资高位运行是我国这几年宏观经济的特征之一， 相比之下消费却没有大的变化。本文从税收角度，尤其是从给居民带来长期保障的社会保障税入手来分析其 在消费与投资中的作用， 尤其是对扩大消费 的作用， 并对我国社会保障税的开征提出了几点建议。 [ 关键词 ] 消费率平均消费倾向社会保 障税 一、高投资，低消费是我国经济运行的 突出矛盾之一 在我国这几年出现了投资热、 消费冷的局面。从消费率看，我国最终消费率和居民 消费率呈现持续走低的趋势。最终消费率 “六五”期间平均为 %，“七五”期间平均为%，“八五”期间平均为 %，“九五”期间为%。“十五”以来，消费率更是呈加速下 跌趋势， 2001 年为 %， 2002 年为 58%， 2003 年已降低到改革以来的最低点，为 %。与此 同时，我国居民消费率也在低位徘徊。从全 社会固定资产投资来看， 2000 年到 2003 年， 固定资产投资的增长率分别为： %， 13%，%， %， %。为了直观起见，图 1 绘制了从 1985 年到 2004 年我国的固定资产投资的增速，可以看到，从 2000 年开始，固定资产投资进入了一个新的上升的阶段，直到 2004 年宏观调控才使投资增速略微有些下 降，与此同时，消费率的下降趋势与投资的 快速增长形成了鲜明的对比。 消费与投资的矛盾将影响我国经济的持续健康增长。 从我国的实际情况来看， 投资对经济增 长的贡献率大幅上升， 由 1997 年的 %上升到2002 年的 %，2003 年投资贡献率已经突破 70%。而消费对经济增长的贡献率却在下降，从 2001 年的 %下降到 2003 年的不到 15%。最终 消费率的降低导致消费对经济增长的贡献 率下降。根据世界银行发展报告的资料，居 民家庭消费占 GDP的比重，2001 年美国 68%， 英国 65%，法国 55%，德国 58%，日本 56%， 意大利 %，巴基斯坦 78%，俄罗斯 51%，中国为 48%。不仅低于发达国家，也低于许多发 展中国家，比全世界平均数 61%也低很多。我国的消费率低于大多数国家已是事实。1998 年开始实施的扩大内需的政策并没有使消费率提高，反而使投资率有了大幅度的 增长。这进一步加大了投资与消费的矛盾。 也有文献认为：拿中国的消费率与发达工业 国相比较不合适， 因为两者收入和发展阶段之间的差距太大，没有可比性；而拿中国的 消费率与非洲和拉美国家相比也不合适， 因 为这些国家的经济发展特征与状态与中国 经济快速发展的要求并不相符。 并根据数据分析和多国长期经验表明： 消费率平均保持在 60%以上是普遍的，也是经济发展所必需 的；反之，如果一个国家长期消费率低于 60%， 就应对宏观需求结构进行必要的调整。 消 费 率较高的并不是经济发达国家， 以及经济最 具活力的国家，却恰恰是经济最为落后，以 及经济波动较大的国家。 还认为我国的消费率从长期趋势看是可以接受的。 但是近几年来，我国的消费率逐年下降，我国的经济增 长主要靠投资来拉动。 投资最终要转化为消费，如果消费能力一直处于低位徘徊，那么 就会造成生产能力过剩。 1998 年以来， 由于投资增长失去最终需求的支撑， 造成大量生产能力过剩， 致使全国半数以上主要工业品生产能力利用率不足 50%，直接影响了就业和经济效益，使经济增长速度下滑。我国新 一轮的经济增长仍以工业增长拉动为主， 与居民消费密切的服务业则增长较慢， 根据在经济波动中，第二产业起伏较大，第三产业 起伏较小从而具有抑制经济波动的作用的 国际经验来看，这样的增长结构会为未来大 幅度的经济波动埋下产业诱因。 数据来源：中国统计年鉴 -2004 ，中国统计出版社， 2004 年， 2004 年数据出自中经网。 注：自 1997 年起, 除房地产投资、农村集体投资、个人投资外 , 基本建设、更新改造和其他固定资产投资的统计起点由 5 万元提高到 50 万元。为便于比较，对 1996 年的相应数据做了全面调整。 二、造成我国消费率下降的原因和扩大消费的必要性分析 诸多方面的因素造成了我国消费率的 下降，以下我们将分别予以说明： 首先，我国现阶段的消费主体还主要是 城镇居民， 而占我国人口大多数的农民消费的数量还很少。 2003 年我国城镇居民平均消费为 8473 元，而农村居民只有 2361 元。当然，城镇居民的收入是农村居民收入的 3 倍多，收入决定消费是经济学理论的一个基本 点，所以，农村居民收入增长缓慢就成为了 制约我国消费增长的一个主要原因。 1997 年 以来， 我国已连续 7 年出现农村人均纯收入 增长速度低于 GDP增速的现象。 1997 年～ 2003 年, 我国 GDP年均增长 8%，