以人为本 优质服务--努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平.pdf

以人为本 优质服务--努力提高城市暨流动人口计划生育工作水 平 川汇区辖 5 街 4 镇，57 个社区居委会，总人口 32 万人，其中城市人 口27 万人。全区共有流动人口 2.2 万人,其中流入人口 2 万人。近年 来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、 区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力 时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新 机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持 以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。 2005 年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣 誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是： 一、审时 度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力 随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大， 任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了 活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生 育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗 职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因 婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增 多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心 优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职 能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生 育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只 有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管 理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的 要求，才能开创我区计划生育新局面。WWw.ZoNgjiefAnwen.CoM 几年 来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足 基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。 一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在 2003 年，我区就开展了 避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求， 让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经 验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、 社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2004 年，开 始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理， 改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了 社会。在此基础上， 2005 年我们又开展取消一孩生育证管理试点工 作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、 方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2004 年，我 区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优 育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄 群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年， 我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开， 面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、 民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项 改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制 上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实 现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政 领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方 法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众 的满意程度。 二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作 为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社 区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的 工作。 一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切 入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组 织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把 握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好 区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划， 及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意 见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划 生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明 确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政 府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座