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PAGE1 / NUMPAGES1 行政管理体制改革与秘书工作 根据中国共产党第十次全国代表大会报告的精神，从今年开始，中国将进行大规模的机构改革。改革人事劳动制度，尽快实行公务员制度。这标志着我国行政管理体制和模式将发生巨大变化，并将对党政机关的秘书工作产生重要影响。十多年来，党和政府一直致力于行政体制改革，其间进行了三次大规模的机构改革。基本方向是政企分开，转变职能，精简机构，提高效率。但是，由于社会主义市场经济环境尚未完全形成，旧的高度集中统一的思想没有完全改变，干部人事制度改革没有及时跟上，导致一些机构的减少和增加。中国共产党第十四次全国代表大会确立了建立社会主义市场经济体制的目标。随着市场经济的建立，改革开放和现代化建设步伐的加快，可以预见，行政管理体制将发生一系列重大变化。政府的微观经济管理职能逐渐弱化或消失，宏观经济管理职能将进一步加强。行政和企业将进一步分离，企业将真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。金融投资管理体制将发生重大变化。未来国家财政支出将分为三部分：一是用于周期长、利润少、规模大、单个企业不愿意或无力投资、社会必需的项目。二是用于社会公用事业，如教育、卫生、养老、救济、公共工程等。三是用于行政支出和国防支出。这些变化可以减轻财务负担，增强企业的生存和发展能力；这对促进市场经济的发展大有裨益。金融机构的性质会向企业方向转变。国家安排和担保机构的模式将被打破。人事制度改革将在更广阔的领域进行。教育行政部门将逐步减少对学校的行政干预，使各类学校朝着自主办学的方向发展。第一，教育教学将注重职业教育和能力培养，以满足市场经济对各种人才的需求。第二，改变单一办学资金由国家统一分配的模式，学校可以通过多种方式筹集办学资金，民办学校和社会学校都会有很大的发展。第三，高校将淘汰一些落后的专业，按照市场经济的要求设置专业、课程和师资。第四，学校将实行教师聘任制，改革工资分配制度，建立激励竞争机制。第五，高校毕业生的就业必须由市场来选择。实行国家公务员制度后，大学毕业生不再等同于正式学历。政府行政机构和人员将大大减少。行政管理体制的改革也对秘书工作提出了新的更高的要求：首先要迅速转变观念。秘书工作是带领员工助手的工作。其次，要改变工作方法和作风。在市场经济条件下，政府逐渐由行政命令直接管理的方式转变为政策引导的方式，秘书工作的方式和方法也应适应这种变化。第三，要有转行的能力。